湖南益阳桃江县建立农村居家养老服务体系

近年来，湖南省桃江县以提高老年人生命生活质量为出发点，积极破解农村养老服务难题，通过建立县、乡、村三级居家养老服务网络，使农村老人不离乡、不离家、不离亲，在自家门口就能享受到优质高效、服务周到的养老服务。

建立三级服务网络

农村养老服务体系是一个亟待补齐的短板。在桃江县，这个压力更大。全县88万人中就有60岁以上老人14.4万人，其中农村老年人口12.3万人、高龄空巢老人达到3.6万人。

桃江县民政局局长李孝辉表示，农村养老的重要路径是居家养老，并且得建能给老人提供家政帮助和精神慰藉双重服务的居家养老服务站。

对此，各乡镇、村均建立了相应老年人台账资料，对区域内重点老年人等服务对象的家庭状况、身体状况、居住状况、经济状况、服务需求等逐一进行调查摸底，分类造册，建立了以需求为导向的居家养老服务信息库。

自2010年开始，桃江县按照服务就近、就便、经济的原则，重点依托乡镇敬老院建立了一批集院舍助养和生活照料等多种服务功能于一体的居家养老服务中心，作为服务的实施主体和核心平台；同时依托村级基层组织，整合利用村养老服务机构、医疗服务站、村民学校、文体活动场所、农家书屋、电教室等服务资源，建立居家养老服务站，负责本辖区居家养老服务的实施和管理。

目前，全县已建成农村居家养老服务中心14家、服务站240家，覆盖全县90%以上的乡村。

坚持“两重点、两优先”

通过建立与完善服务管理体系和服务实体组织，使桃江县的农村居家养老服务有了实质内容。

目前，桃江县各农村居家养老服务中心（站）把为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、权益维护、文体娱乐等纳入服务范围，并结合本地老年人多样化养老服务需求不断丰富服务内容。

李孝辉表示，在服务对象上，桃江县一直坚持“两重点、两优先”的工作原则，即重点和优先保障高龄、空巢、孤寡、病残、贫困等困难老人的养老需求；重点和优先保障老年人的基本养老需求。在服务项目上，围绕老年人安全看护、生活照料、卫生保健、文体活动、精神慰藉等服务内容，量身定做服务项目和服务方式。

在浮邱山乡，通过把水电维修、代充煤气、代为购物、代洗衣服、农忙帮耕助种、送医上门、日托照料、法律维权等纳入居家养老服务范围，受到老年人的欢迎；高桥乡突出老有所助，实行学习互助、邻里互助、结对辅助、医疗辅助、家政辅助，营造了温馨、融洽的居家养老服务氛围；石牛镇突出老有所乐，建立老年人门球队、腰鼓队、花鼓戏队等十多支文体队伍，丰富了老年人生活。

培育专业服务队伍

为了让农村居家养老服务有充足的人力资源，桃江县近年来加强管理人员、专职服务人员和志愿者三支队伍的建设，每年不少于两次对全县居家养老管理工作人员进行业务培训，并在乡镇居家养老服务中心招聘了一批经过一定业务技能培训的、以农村妇女为主的专职服务员，通过这支专职服务队伍人员开展有偿或低偿服务。

桃江县还制定《志愿者章程》《志愿者行为守则》，把志愿者养老服务工作纳入制度框架，推动了居家养老志愿者服务活动的常态、规范、有序发展。目前，全县建立起一支达2000人、且常年稳定的为老服务志愿者队伍，通过结对帮扶、定时定点、邻里守望等方式，为有服务需求的农村居家老人提供安全看护、生活照料、精神慰藉等无偿服务。

此外，该县还充分发挥农村老年协会为代表的农村老年服务组织，增添了居家养老的活力。浮邱山乡黄鹤桥村老年协会有关负责人对记者表示，协会成立近两年来，注重“亲情化”互助服务，按照居住就近、爱好相似的原则，高龄空巢老人和低龄健康老人志愿者结对，帮助解决生活难题；同时还建立腰鼓队、舞龙队、文艺宣传队常态化开展活动，每年为老人开展一次保健知识讲座、进行一次免费体检、组织一次红色旅游，丰富了老年人的精神生活。  

本报记者 王 铭 通讯员 吴媛媛

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2015/1202/24614.shtml