如皋市：培育“六优”党组织 服务基层社区

原题：如皋市：“六优”党组织服务基层社区

社区基层党组织是党团结带领群众的坚强战斗堡垒，也是党的执政根基所在。十八大以来，江苏省如皋市牢固树立大抓基层的鲜明导向，下移工作重心，狠抓责任落实，在强化服务和教育引导中，致力打造基层社区“六优”服务型党组织——服务班子优、服务队伍优、服务载体优、服务机制优、服务方式优、服务成效优，为巩固党的执政地位和促进经济社会发展提供了坚强保证。

服务班子优。着眼于解决联系服务群众“最后一公里”的问题，如皋市委研究制订了《基层服务型党组织建设三年行动计划（2014-2016）》，着力构建横向到边、纵向到底、覆盖城乡的党建工作班子网络，形成了以基层社区党组织为核心、党小组为基础、党员中心户为骨干的组织体系，共建立社区各类党小组1.2 万个、党员中心户6286 名、党群联络员5378 名，实现了基层社区党组织联系服务群众“无盲区、零死角、全覆盖”。

服务队伍优。如皋在村（社区）组建“1+X”“一综多专”的服务队伍，以村干部为主体组成综合协调服务大队，整合基层社保员、卫生室人员、专业社工、“四位一体”管护队员等专业力量，建立政策宣传、综治维稳、医疗卫生、文体活动、法律援助、邻里照料等专业服务队伍。目前，已组建基层服务队伍2206 支。同时，选优配强村干部队伍，连续6 年累计选派116 名机关干部到村担任“第一书记”，选派104 名副科级以上党员干部到经济薄弱村担任“联助书记”，重点从高校毕业生、退伍军人、返乡青年中选拔村干部，不断加强村干部的教育、培训和管理，提高其推动发展、服务群众、化解矛盾、维护稳定的能力，着力打造政治坚定、结构合理、年龄优化、能力突出的村干部队伍。

服务载体优。针对基层反映的村（社区）站室挂牌多、上墙制度多、台账资料多、考核评比多等问题，如皋按照“规范设置、精简高效、量力而行、注重实效”的原则，将原先69 个功能站室整合为“五室三站两栏一厅一校一场一超市”，悬挂标牌由76 个精简至“四牌一标识”和灵活标牌，上墙制度由131 项规范至19 项，台账资料由73 项调整为村（社区）“综合记录簿”和村干部“工作记录本”，并大力清理规范面向村（社区）的各类检查、考核、评比活动，努力打造“办公场所最小化、服务区域最大化、社会效益最优化”的服务载体。

服务机制优。如皋创新实施了教育引导群众的“六四二”工程，即通过建立思想理论、价值认知、道德文明、依法守规、民生和谐、建功立业“六大体系”，开展送展览、送讲座、送影片、送演出到基层，带动群众知党情、听党话、跟党走、报党恩的“四送四带”活动，努力实现增强基层社区党组织凝聚力和群众爱党爱国自觉性的“两个增强”目标。充分利用各类媒体、舆论阵地，常态化开展“党史党性党风展览”“送理论到基层、送党课到支部”等活动，唱响主旋律，弘扬正能量，用党的理论政策引领群众、用优良的革命传统感染群众、用身边的先进典型带动群众，努力把党的正确主张变成群众的自觉行动。同时，实施基层社区党建与经济工作“双百分考核”机制，健全“月通报、季督察、半年推进、全年考核”的过程控制机制，确保责任落实到位、督察推进到位、考核奖惩到位。

服务方式优。如皋深入推行及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题的“三理工作法”，创设“为民服务卡”“民情日记本”等工作载体，推动基层党员干部高度关注五保老人、留守儿童、空巢老人、因病致贫者等困难群体，积极帮助群众解决基本医疗、子女上学、居家养老等实际问题。近年来，全市党员干部走访接待群众6.7 万人次，疏理社情民意5.2 万条，帮扶困难群众1.5 万户，解决实际问题4867 个。

服务成效优。如皋基层社区服务型党组织建设扎实推进，取得了明显成效。一是有效促进了经济社会发展。通过教育引导群众，激发群众推动改革发展的积极性和主动性，全市经济运行保持了稳中有进的良好态势。二是有效推动了民生幸福工程。通过强化基层党组织的服务理念，优先发展民生事业，义务教育实现了“零择校”；建立了医疗保险、大病补助、民政救助、慈善捐助、干部帮扶五道保障线，有效解决了全市145 万群众看病问题；城乡环境优美宜居，人民安居乐业。三是有效密切了党群干群关系。通过转变作风、提升服务，广大党员干部为民务实清廉的形象进一步树立，党群干群关系不断好转，去年全市基层党建述职评议优秀率均在90% 以上，党员群众对党组织的抽测满意率达94.6%。   

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2015/0805/23232.shtml