北京：提高社工待遇 考虑绩效与待遇衔接

原题：收入低压力大 社工缺人待破解

卖场和物业发生纠纷，芳古园社区社工紧急出动，帮助清理卖场附近停车场的垃圾。

拿着两三千元的工资，每天却要处理各种繁杂的事物，越是节假日越忙，这是社区工作者的真实写照，全市都面临着社工缺编的情况。对此，市人大代表、丰台区妇幼保健院副院长温瀚英建议，提高社区工作者的待遇，在工资调整中应体现职务差别，让社工在工作中承担不同职务职责后可以得到工资回报的体现。

【现状】

越是节假日社工越繁忙

市人大代表、朝阳区朝外街道天福园社区居委会副主任李娟已经在社区工作了8年。“我们社区大部分社区工作者工资只有2500元左右，这与他们每日繁杂的工作内容不成正比”。李娟说，社工通常只有上班时间，没下班时间。去年APEC期间，很多单位都放假，但社工要天天上班，执勤安保。

赶上节日庆典，社工工作更累。“春节期间除三十、初五、十五必须全员上岗外，放假这七天还要有社工轮流值班，今天春节就有社工被爆竹炸伤的事情。”

情商要高能协调各种问题

给老年人办老年证、给居民办准生证、管理流动人口、复审低保人员、协调居民矛盾……上周五，北京晨报记者来到丰台区方庄街道芳古园社区采访，一上午，十几个社工忙得不可开交。临到中午快下班时，辖区一家卖场又因门前三包没处理好，与物业发生了意见分歧。“卖场前的自行车停放处有很多垃圾，但卖场认为不应该只让他们管理。”于是，全体社工紧急出动，拿着小夹子，到停车场捡垃圾（如图），又协调卖场和物业及地区城管科沟通，最终事情得到了妥善处理。

“我们这里15名社区工作者，面对的是3650户的大事小情。”社区书记李青说，社区工作有不可预见性，“很可能一个社工上午做了10件事，但有8件都是临时发生的，计划之外的。”她说，社工不是高难度的技术工，但情商不够肯定干不了，这需要沟通协调的能力，需要融合情感和责任，有些问题处理不好可能激化矛盾。

【困境】

社区工作者招不上来人

朝外街道天福园社区居委会副主任李娟说，由于待遇低，目前北京的社区留不住社工人才，很多社工干两年拿到北京户口后就跳槽寻求更好的发展。“多数是考了公务员，有了正式身份的感觉。”

李娟说，社区非常需要有专业知识的人才为居民服务，但现在没有人愿意从事社工工作，全市都面临着社工缺编的情况。“按说，学社工专业、或有社工师证的在招聘时应优先考虑，但现在人都招不上来，招聘时通常没有专业的要求和限制。”

【调查】

半数社工存焦虑情绪

2014北京社会心态蓝皮书调查显示，有50.8%的社工受到不同程度的广泛性焦虑情绪困扰。其中，受“精力缺乏”和“睡眠障碍”两个问题困扰的比例最高，20.6%的社区工作者感到近半个月一半以上时间“精力缺乏”，16.5%的社区工作者感到一半以上时间有“睡眠障碍”。

“很多老社工说，我把微笑都留给了社区居民，自己回到家里，累得都不想再说话。”朝外街道天福园社区居委会副主任李娟说，现在很多老旧小区居民大部分是老年人，长期接触和服务独居老人、残疾人，社工心理会不舒服，需要有人对他们进行情感支持，使他们能及时调整状态，继续工作。“对老人暮年的生活状态、疾病、贫困，有些社工如果没有能力帮助其改善，会有失败感、挫折感并自责，从而影响他的情绪和工作状态。”

芳古园社区书记李青对社区工作者的心理状态也深有同感。“每天处理的事情很繁琐，有可能社工处理了一件事情后，憋了一肚子气，翻不过去这一篇儿，会郁闷好几天。如果没有好的宣泄口，领导不关注，居民不理解，社工要背负很重的心理负担。”她说，有一次一位居民让自己的父亲为他代办事项，结果老人没记清楚，居民只得来二次办理，这位居民情绪激动地和社区工作者吵了一个小时，“当时社工都快崩溃了。”

【讲述】

新社工：每年只涨50元工资

34岁的刘先生在丰台区某社区工作。34岁的男人应该正处于事业上升期，但让刘先生有些郁闷的是，他每天要处理各种繁琐的杂事，每月只拿2000多元的工资，“每年只涨50元”。

刘先生以前是一名医药行业销售，虽然工作累点，但每月能挣一万多元。“两年前，我考虑到自己30多岁了，在私企不是特稳定，而社区离家近，方便照顾家人，就考了社区工作者。”刘先生说，政府大力支持、扶持社区工作，他觉得社区工作是朝阳行业。

刘先生坦言，自己家里还算殷实，虽然工资少点，但图个稳定。只是有时和朋友、前同事聚会时，听着别人升职加薪的故事，他还是会暗暗羡慕。

工作中最让刘先生头疼的是，个别居民脾气非常暴躁。“有一进门拍桌子的、摔东西的，有喝多了来撒酒疯的。这些我都遇到过，每当这时，我觉得男性社区工作者还是挺重要的，我们必须要控制局面，不能任由居民来闹事。

老社工：应让上升通道更顺畅

芳古园社区书记李青说，自己在社区已经工作了15年，虽然考了社工师证，工资才3700元，整体来说社工的工资标准相对较低，会影响到大家积极性的调动和队伍的发展。

目前，有半数的社区要实现书记和主任“一身兼”，李青说，两个岗位合为一个会使大家肩上的担子更重。她建议，社区平台应有“出口”，制定更合理的人才发展和流动机制，“可以让位于年轻的社区工作者，让上升的通道更加顺畅。”

代表建议

工资调整应体现职务差别

市人大代表、丰台区妇幼保健院副院长温瀚英称，相对于社会平均工资水平，社工的工资待遇仍然偏低，节假日加班费也一直没有明确的文件规定，目前只能采用平日倒休的方式解决，她建议，政府出台关于社工加班和休假的管理办法，给社工提供保障。

另外，社工几次工资调整均为普调，她建议，在工资调整中应体现职务差别，让社工在工作中承担不同职务职责后可以得到工资回报的体现。

她同时建议，建立社区工作者职业晋升体系，为年轻、优秀社工开通上升绿色通道。

部门反馈

市社会办：将考虑绩效与待遇衔接

市社会办在给市人大代表集中答复的报告中表示，最近，由市委常委会审议通过的《深化北京市社会治理体制改革若干意见》中，已明确提出提高和规范社区工作者待遇，按照人均收入不低于上年全市社会平均工资70%的标准，每年进行动态调整，建立社区工作者工资待遇动态调整和长效增长机制。

下一步，市委社会工委、市社会办将会同有关部门向国家有关部门提出建议、争取支持，科学设置社区工作者职级体系，综合考虑工作时间、专业水平、工作绩效等因素，形成层级、拉开梯次，并与待遇水平科学衔接。

今年同时启动“社区实务能力骨干培训”计划和“新入职社区工作者培训”计划，提高队伍的综合素质。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2015/0623/22520.shtml