戒毒：民警+社工 “云浮模式”不是“浮云”

原题：戒毒：“云浮模式”不是“浮云”

戒毒人员在戒毒过程中面临焦虑情绪如何处理？个人对人生的方向感如何培养？戒毒操守的稳定性如何保持？监所生活如何适应？对戒毒人员，监所能否将刚性执法与柔性管理融合在一起呢？云浮市公安局强制隔离戒毒所在广东省公安监管场所中开创的“民警+社工”管理模式，有效解决了上述戒毒难题。

模式

政府拨款购买服务，社工帮教降低复吸率

云浮市公安局强制隔离戒毒所是中型戒毒所，民警平均年龄46岁，警押比6.4%。云浮市公安局强制隔离戒毒所所长杜杰告诉记者，2014年1月，该所与广东工业大学政法学院、广州市大同社会工作服务中心协同创新，争取云浮市政府和市民政局的大力支持，以政府购买服务方式拨款30万元，在该所建立社会工作服务站，创新“民警+社工”管理模式，打开对戒毒人员的社会管理教育工作新局面，实施此举措一年多，取得明显成效。

据了解，因打破了粗放型管理模式，民警和社工双方配合，不仅有助于化解管理民警与戒毒人员之间的矛盾，同时加强对戒毒人员的心理干预机制工作，可以及时掌握戒毒人员的思想动态，多举措确保监所的安全。此外，多元化的监所帮教方式，推动了帮教工作的正规化、专业化和成效化，也确保了帮教工作的延续性、长期性，戒毒所工作与社区康复工作实现“无缝接轨”，不仅会降低吸毒人员的复吸率，有助于维护社会治安大局的稳定，也缓解了民警的工作压力，一定程度上解决了警力不足的问题。

做法

社工联接监所内外教育，提供一站式跟踪帮教服务

云浮市公安局强制隔离戒毒所社会工作服务站隶属于该所和广州大同社工中心管理，多名社工在戒毒所民警的管理下开展工作，全程介入，联接监所内监所外教育，提供一站式跟踪帮教服务。据了解，“民警+社工”新模式主要着力点在两方面：优化管理、优化服务。

优化管理，首先是实行分级管理下的联动机制。据悉，该所建立分级管理和互动机制，明确所领导、管教民警、医务人员、驻所社工不同岗位人员的职责和任务。特别是创建社会工作服务站后，明确了社工介入心理辅导的重要角色，将辅导要务重点由单一的民警转由民警与社工共同承担，解决了一直以来“管与教”集公安民警于一身的局面。分级之下，所领导发挥联动作用和引领作用，互动各岗位集中做事，合力做事，一切致力于整个戒毒工作的良好运作层面。

其次是公安民警与社工之间实行梯度式帮教。该所根据戒毒学员的风险程度实行四级帮教机制，分别由民警与社工开展工作。一级帮教由值班管教民警负责，帮教对象主要针对当天入所的戒毒人员，进行初次的谈话教育；二级帮教由责任管教负责，主要针对戒毒人员入所后的日常教育；三级帮教由社工进行，对入所后情绪不稳定、心理有问题的戒毒人员，责任管教难以应对的，由社工负责开展工作；四级帮教由所长牵头，主要针对单凭管教或社工开展工作较难的特殊戒毒学员。

5月29日，国家三级心理咨询师、常驻戒毒所社工杨东笑在接受记者采访时说，社工除帮助戒毒人员适应所内戒毒生活、实现心理康复外，还会通过心理辅导帮助戒毒人员处理个人情绪困扰、心瘾问题及其它困惑。

杨东笑说，今年初，她就收到了戒毒人员、17岁男生小豪（化名）的心理辅导申请条。

小豪在申请条上表示，从前的他觉得自己有能力，也有信心，但现在不仅因为做错了事被管教批评，而且人际关系也出现了问题。这种心理落差让他觉得自己很糟糕，每次越想就越害怕，还向社工询问自己是否得了抑郁症。

针对小豪的情况，杨东笑首先帮他缓解焦虑的情绪，同时邀请他协助社工开展工作，从中让小豪找回自信。现在，小豪的情绪不仅得到了缓解，还表示心情比之前好多了，平常与人接触时，也能感受到他人对他的关心，人际关系在慢慢好转。见到小豪的脸上重新有了笑容，杨东笑放心了。

优化服务，即是在戒毒所内，社工为戒毒人员建立一人一档案，同时通过协调社会资源，开展各类职业技能培训，帮助戒毒人员掌握一技之能，使其回归社区后尽快适应社会生活，并搭建亲情时空连线，让戒毒学员重新获得家人的理解与支持，从而稳定戒毒学员情绪。在戒毒所外，社工开展跟踪帮教工作，通过介入家庭，链接社区帮扶资源，跟进戒毒人员出所后的动态，帮助其建立良好的社会、家庭支持系统，调适状态，适应所外生活。

成效

安全零事故，复吸率、返监所率明显下降

“民警+社工”管理模式实施一年多来，社工们共收到来自戒毒人员本人申请抑或管教转介的辅导个案80多宗，针对这些辅导个案，社工联动管教开展了累计120多节的辅导工作。通过驻所社工的辛勤工作，该所的全体学员自觉发起维稳签名，共同维护戒毒所的安全。去年，该所安全零事故发生，2014年与2013年相比复吸率有了明显的下降，返监所率由原来的68%下降到60%。

除了监所安全保障进一步加强之外，戒毒人员的个人状态也得到了前所未有的调整，突破性进展的案例不断涌现。

封仔（化名）今年17岁，云浮市人，11岁时父母离异后便跟随父亲生活。从小就经受粗暴式教育的封仔与父亲的关系十分恶劣，以至于多次看到前来探访自己的父亲，封仔都不自在，因此他向社工发出求助信号。

青少年时期喜欢追求个性和独立，思想不够稳定，容易受到环境的干扰，并迸发叛逆问题。封仔的吸毒问题以及对抗父亲的行为，恰恰反映了这一特点。针对封仔的情况，社工致力于修复父子俩的关系，以便封仔回归社区后，可以融入家庭，引导他回归正确的道路。

这是一项双向的工作，需要双方作出努力。社工首先肯定封仔父亲浓烈的父爱情怀，鼓励其继续探访封仔。另外，也以换位思考的方式，让其明白过去的教育方式对封仔的伤害，教授给他爱的正确表达技巧。对封仔方面，社工通过情绪疏导，让其积压的不满得到宣泄，待其情绪平复后，社工转述给封仔他父亲与社工的对话，让封仔感知父亲的苦心。两个月后，在社工的幽默示范之下，封仔按捺不住嘴角的笑意，心中有所释然。

爱，付出了就要正确解读，更需要正确地表达。在封仔的生日会上，封仔父亲在社工的鼓励下，大胆使用爱的表达技巧，以视频的方式向儿子表达祝福。而一直怨恨父亲的封仔，第一次流下感动的眼泪。

封仔只是众多案例中的一名，还有诸多因情绪问题或婚姻问题而寻求辅导的戒毒人员，情况都得到明显的好转。

“云浮模式”成范本

“祝你生日快乐，祝你生日快乐……”今年2月12日下午，随着《生日歌》优美旋律的响起，该所为戒毒学员举行的第四期生日庆祝会拉开帷幕。生日会上，学员们用心歌唱、亲手写下生日祝福和愿望，整个戒毒所热闹非凡，笑声连连。

看着融融的烛光，一名戒毒学员代表接过话筒，动情地道出了自己的心声：“我首先要谢谢戒毒所对我们学员的关爱，在这里为我们举行这次别开生面的生日会。戒毒所人性化的管理让我们满足了对爱的渴望，感受了家的温暖，感受到政府对我们阳光般的关怀，戒毒所文明、和谐的氛围，更坚定我们安心戒毒的信心和改过自新、重回社会的勇气。再次谢谢你们！”

广东省公安厅监管总队政委吴万军表示，近年来，广东省公安监管部门创新管理，运用政府购买服务的新理念，探索新的社会化管理模式，由社工与民警共同对戒毒人员进行跟踪帮教，明确社工以第三方角色介入，促监所安全、促戒毒成效、促戒毒人员顺利回归社会。“云浮模式”在广东省公安戒毒场所尚属首创之举，新模式既提升公安队伍的执法水平和文明管理水平，又达到社会效果和法律效果的统一，彰显国家法治文明。

目前，该模式已被广东省公安厅监管总队纳入了2015年广东省公安监管工作内容，并向全省监管场所推广学习。5月20日，公安部监管局有关领导专程赴该所进行调研，充分肯定了“云浮模式”，下一步拟将“云浮模式”向全国推广。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://practice.swchina.org/socialwork/jiedu/2015/0612/22423.shtml