乐清社会工作的“识、谋、为”

作者：乐清市民政局 左华章

社工中国网消息：近几年来，乐清市委、市政府高度重视社工人才队伍建设，及时将这项工作纳入全市人才发展大局，围绕“识、谋、为”三字做文章，使之成为人才强市战略的一项新内容。全市社工人数由3年前的寥寥数人发展到而今近1000人，先后扶持成立了1家社会工作者协会、10家民办社工机构，并实现了98个城乡社区社会工作室基本覆盖。

一、提高认识，保证社工人才队伍建设正确方向

乐清市委始终坚持党管人才原则，把社工人才纳入全市人才建设体系，先后制定出台了《乐清市社会工作人才队伍建设中长期规划（2012-2020年）》、《关于加快推进社会工作专业人才队伍建设的实施意见（试行）》等一系列政策文件，将社工人才纳入《雁荡英才计划》，要求围绕创新社会治理的大局，培养出一支与乐清经济社会发展和人民需求相适应的高素质社工人才队伍，为全市的社会工作发展指明了方向。

二、精心谋划，加强社工人才队伍建设机制创新

一是在路径研究方面，提出了社工人才队伍建设“三步走”战略。即划分为三个发展阶段：第一阶段为学习模仿阶段，以建立机制体制和人才培养为重点，夯实社会工作基础，初步形成乐清社工专业人才队伍建设体系框架，这个目标目前已实现；第二阶段为消化吸收阶段，通过加强与上海、杭嘉湖等周边地区的交流与合作，以提高社工人才实务能力和发展民办社工服务机构为重点，广泛开展社工专业服务活动，全市社工人才队伍建设体系不断完善，这个目标也已基本实现；第三阶段为融合创新阶段，及时跟进和吸收国（境）内外社工领域的最新研究成果，建立起与乐清经济社会发展实际相符、具有乐清特色的较为先进的社工人才队伍建设体系，社工成为一个受人尊敬的崇高职业，要实现这样的目标，还需要走很长的路。

二是在人才培育方面，形成了一整套培养和激励机制。建立职业资格考评“双轨制”，宣传和发动符合条件人员参加国家社会工作者职业资格考试和地方版社会工作者职业资格评审，几年来，各类报考（申报）人数近万人，其中有934人获得职业资格证书；建立高校或机构委培机制，每年选派优秀社工人才赴上海、广州等地高校或专业机构参加培训和考察，三年共派出社工10余批次50余人；建立继续教育制度，实施学分制，每年举办2次继续教育；建立社工激励机制，三年来共发放城乡社区社工职业补贴近100万元，每年开展优秀社工人才评选活动等。

三是在机构扶持方面，打造了一批品牌。在乐清公益广场设置专门场地，为新成立的民办社工机构免费提供硬件设施支持，成立社工督导室，打造集教育、活动和资源共享于一体的全市社会工作研培中心；建立公益创投机制，2012年，市财政拨款500万元成立了浙江省第一个县级社会组织发展基金会，并于当年举办了乐清首届公益创投活动，至今已举办3届，共有24个社会工作服务项目入围，获得补助资金84.9万元，极大地推动了民办社工机构的发展。2013年，市仁和社会工作师事务所被确定为“全国社会工作服务示范单位”。

三、奋发而为，推动社工人才队伍建设发展繁荣

一是实践“三社”联动。为了把社区、社会组织和社工这三匹“马”套在一驾车上，乐清近几年来作了一些积极探索，尤其在2014，结合社区“三多”清理，在一镇一街开展了“三社联动”试点，以政府购买社会工作服务形式，共委托社工机构实施项目2个计11万元，归纳提炼出购买社区服务“七步工作法”、社区民主协商“四个会”等做法。另外，成立了社区矫正工作者协会，由70多名专职会员开展专业帮教，2014年政府购买服务资金达200万余元，累计提供帮教服务3万余人次，司法部领导高度肯定了这一“乐清模式。”

二是坚持“两工”互动。采取了两条途径：一条是公益活动相融，以每年的“雷锋日”、“社工节”和其他重大节假日为契机，协调社工机构和志愿者组织联合开展各类宣传和服务活动，2014年，分别以“五水共治”、“社工月”、“2014公益广场”为主题，有计划有重点有步骤地在全市开展了一系列大型公益服务活动，进一步建立健全了“社”“志”互动大联盟、大团结的公益新格局；一条是专业活动互动，在社工专业服务中，注重义工（志愿者）团队的组建和作用发挥，并通过活动引导一些优秀志愿者组织向专业化方向发展，如及时引导市一心一意志愿者协会会员报考社会工作者职业资格，在一批会员获得社工资格后扶持成立了一心社工服务中心，成为全市基层治理的两个社会组织品牌。

三是推动“多方”齐动。注重让政府、社会组织、企业组织、公共传媒以及其他各类社会力量都参与进来，形成一个良性互动、广泛参与的社会“善治”机制。以乐清市老周社会工作室为例，该机构在成立之初即注重社会力量的参与，吸收了一名村党支部书记为监事，将部分热心公益的公职人员发展为志愿者，并以项目形式争取到爱心企业的支持，率先开展了社会化运作，在社会矛盾纠纷调处方面成绩斐然，得到了中国社会工作协会副会长兼秘书长赵蓬奇同志的高度肯定和赞赏。

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责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2015/0423/21609.shtml