曾凯：叠加运行两类机制提速地方社工协会建设

 

地方社会工作协会是社工行业发展的“承重墙”，担负着多重发展职责。既承接地方政府多个职能部门转出的职能，是政府的伙伴；又代表专业社工及其社工机构的权益，是社工（社工机构）的依靠和裁判；且提供行业公共服务平台，是创新的发动机和技术的集成者；还充当党政部门的智囊，是地方党政机关的助手；并监督党政机关，充当制衡者。可以说，社工事业的发展，协会“系于一半”。当前，国内的地方社工协会建设时间不长，许多地方还是空白，面临的困难、瓶颈、束缚很多。为达成地方社工协会的使命，履行好职责，更好地攻坚克难，促进地方协会又好又快地发展，必须加快建立健全与之相适应的发展机制。这些机制大体分为两类，一类是基本机制，是必备的；另一类是杠杆机制，附加值高，不作为普遍要求。实践中，叠加两类运行机制，有利于优势互补和互为支撑，促进基本机制更加牢固，促进杠杠机制更加有力。

一、六项基本运行机制 

所谓基本机制是指协会发展的基础支撑，指向基本功的，作为起码要求的运行机制，概括起来是“会、网、刊、书、台、校”。

（一）社工行业半年分析机制。为了加强社工同行正确把握国家发展大势，探索行业发展规律，强化业务关联，改善业内民生，增进彼此友谊，建立半年分析会机制。上半年分析会侧重一个主题，针对性解决地方协会发展的突出问题、共性问题和疑难问题，持续推动几年，突破发展瓶颈；下半年会议与年终会议合一，通报年度行业发展数据，审议行业发展报告，展示年度学术性、经验性和咨询性活动成果，进一步增强全体会员的使命感、荣誉感和责任感。

（二）自媒体机制。运用新媒体技术，创办门户网站、官方微博、微信服务号、QQ交流群等，全方位开发和运用自媒体媒介。坚持“内容为王”，借助新媒体，公布与群众息息相关的社工政策、社工服务所需的政策资源，及时向社会公众通报社工发展动态，经常性交流先进社工经验，提供业内人士网上学习园地，创设网民反馈、建言、投诉的沟通桥梁。有条件的地方，建立“在线办公”系统，贯通各家社工机构与协会并网，提高办公效率；还可以建立“网上直播”系统，现场实时转播会议、技术竞赛、文艺晚会等或实况转播优秀服务视频。

（三）办刊机制。创办协会刊物，主要为会员提供专业信息服务，有利于传播国家政策法规，有利于促进会员之间交流，有利于推广创新技术和实用技术。办刊的核心是选题策划，因地制宜地采取编辑部内源性策划、专家群体外推性策划和内源与外推相结合的策划三种方式。办刊贵在编排设计上下功夫，不断对封面设计、栏目设置、文字导读、论文推介等进行探索和变革。适应数字化、信息化时代的要求，开发网上采编系统，实现在线投稿、查阅和网上办公，提高办刊现代化水平，提高工作效率。新建采编系统短信平台，加强作者、编辑、读者之间的联系。加强刊物档案资料数字化，实现过刊和现刊上网，方便读者查询阅读。有的地方计划创办收费刊物，可采取模拟出版——免费试看——试刊赠阅——创刊开路的四个步骤，从模拟号、试看号、试刊号再到创刊号水到渠成。 

（四）社工知识白皮书编纂机制。 为规范社工行业发展，普及社工科学，宣传社工理念，编纂社工知识白皮书十分重要，也是协会高起点运作的标志。当前社会急需，也是行业发展相对成熟的领域有6个：医务社工知识白皮书、禁毒社工知识白皮书、残疾人社工知识白皮书、社区服务社工知识白皮书、流浪救助社工知识白皮书和家庭社工知识白皮书。社会急需，但行业水平相对初级的领域有10个：学校社工知识白皮书、儿童院舍社工知识白皮书、老年社工知识白皮书、网络脱瘾社工知识白皮书、矫治社工知识白皮书、法院社工知识白皮书、党建社工知识白皮书、信访社工知识白皮书、城市拆迁社工知识白皮书、军营社工知识白皮书。

（五）行业推广机制。一是建立行业表彰平台。评选优秀社工、项目和机构，以激励和鼓舞为中国社工事业健康可持续发展做出突出贡献的社会组织和个人，彰显辖区社工行业机构的综合实力及从业者爱岗敬业的高尚品格和乐于奉献的精神风貌。二是品牌推广平台。积极助推处于成长期的社工行业品牌，对优质品牌实施相应的激励政策。加快我国社工行业优秀机构争创地方和国家级名牌，配合国家名牌推荐委员会等机构，做好社工行业名优品牌、驰名商标的推荐与评选工作。三是社工机构推介平台。向社会推介行业优秀品牌产品，激励更多会员机构向产品优质化、品牌化方向发展。采取多种方式开展社工行业品牌机构与品牌产品推广活动，加大对优质社工服务的宣传推广，提高服务竞争力。四是公众互动平台。通过举办社工服务推介会、展示会、社工节等一系列行业推广活动，展示社工服务的现代社会治理内涵，增进会员单位与服务对象及社会公众的对接与沟通。

（六）人才继续教育机制。实施人才继续教育“五个一”培训工程，即一套专门教材、一支师资队伍、一种培训模式、一个推广平台、一个考核体系，实现行业培训的目标。一是培训师资及教材。按各领域和社区服务的特点，积极组织行业专家、学者及会员单位具有丰富实践经验的专业技术人员，编印社工技术标准及相关培训教材。联合有关社工高等院校、科研院所、行业推广机构等单位，落实培训教师队伍，努力培训一批符合现代社会治理发展需要的专业社工。二是行业专项培训。根据各领域发展面临的普遍性问题，开展社会建设格局、法规、标准、技术、管理等方面的专项培训。三是“明星社工”技术培训。将联合省(区、市)社工行业管理部门或有关行业协会落实培训对象，发挥先进技术的示范效应，显著提高其可复制性和成活率。四是社工机构定制培训。分期分批培训会员单位管理者及相关部门骨干，协助提升会员企业管理与技术水平，为现代社工事业发展提供必要的行业支持。五是秘书处岗位培训。培训协会现有工作人员专业、管理、服务技能等，建立一支工作高效务实、执行能力强、行为举止文雅、懂专业、会管理、富有团队精神的秘书处队伍。

 

二、四项杠杆机制

杠杠机制大体有四种类型，有的发挥加速器作用，有的发挥催化剂作用，有的发挥能力裂变作用，有的发挥资源整合作用。这里重点分析四项机制，仅是抛砖引玉。随着实践深入，必将发现更多的杠杠机制。

（一）公共政策咨询机制。立足一线社工实践，研究公共政策，提出政策建议，是社工专业性的体现，是社工服务的高级形态。及时转化一线社工服务成效报告，提出公共政策建言建议；研判社工行业发展趋势，协助政府部门制定政策指导文件以及立法咨询等。

（二）行业发展评估机制。评估技术及其结果专业含金量高，具有“体检机”的功能，可以全面诊断社工服务的状态，发现问题、缺陷与短板；又具有药方的功能，帮助被评估对象拓宽发展思路，找到除弊纠偏的办法；还有导航仪的功能，帮助被评估对象把握行业发展趋势、前沿和标杆。但是，单家社工机构难以全面掌握所有领域的评估技术和信息，需要行业层面统筹组织和集成攻关。作为协会应承担总体评估和分领域评估方案的编制，提供各类评估的示范文本。具体事务可扶持和培育专业社工评估机构完成条件。成熟时，安排具有资质的优秀评估机构开展延伸服务，以智力成果共享、骨干人员进驻的基本方式，有偿参与实际运营。

（三）社工职业风险预防和应对机制。社工职业风险是各国的普遍情况，在我国也有集中爆发的态势。一线社工服务医闹、吸毒者、工伤患者、高危家庭、缠访闹访、街头青年、服刑人员、艾滋病患者、精神病患者和生计所困的群众等等，人身安全可能受到骚扰、威胁、恐吓和攻击，造成肢体或心理伤害，值得重视。为织密社会工作人员执业安全网，由各级社工协会分级推动建立风险预判、应急方案和舆论导向机制，弥补政府不足，十分必要。主要内容包括法规草本订立、安全防护装备、安全通报机制、警力支持机制、安全教育训练与素材等。 

（四）会员增值服务机制。按照“会员优先，会员优惠、增值服务”的原则，系统建立服务会员的机制。一是召开分领域座谈会，重点围绕各领域重点、焦点问题展开交流与探讨，及时了解会员需求，广泛听取会员建议和意见，切实解决会员提出的问题。二是创建会员QQ交流群、会员微信公众平台等，实现会员信息数据化管理，强化会员间的互动交流、横向合作，为会员提供综合信息服务。并注重信息内容的权威性、观点阐述的引导性，为会员赢得更多的行业话语权。三是开通短信服务，为会员提供运营和生活类信息。四是助推会员机构及其服务品牌成为国家级、省市级驰名品牌、著名品牌，帮助有条件的社工机构和个人申请知识产权。五是赠阅相关刊物，每月定期为会员免费赠送《中国社会工作》和自办刊物，使会员及时了解行业最新技术研发、行业发展方向、服务经验等资讯，为会员单位和个人发展提供参考信息。六是联合会员企业举办综合培训，回应广大从业者及会员的迫切需求，发挥协会的优势与作用，开展形式多样的行业培训。七是研判社工职业风险，做好相关预警，发放风险识别与预防手册。

责任编辑：余华龙

文章来源：http://theory.swchina.org/exchange/2015/0415/21503.shtml