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浙江瑞安:社会工作助力民政综合改革
近年来,浙江省瑞安市以部省共建温州民政综合改革试验区为契机,积极探索政府主导下的社工组织发育与购买服务的社会工作发展模式。
做法一:顶层设计,搭建制度框架建立三级机构。
成立由市委副书记为主任、31 个部门单位为成员单位的市级社会建设和综合治理工作委员会;民政部门增挂社会工作局牌子,新设三个社会工作业务科室和一个直属事业单位,增加人员编制,招收社工专业人才;镇(街)对应成立社工办,并将社会工作建设纳入职责范围和考核要求;指导全市114 个城市及农村社区建立社区社会工作室,实现市、镇(街)、社区三级机构全覆盖。
完善相关政策。把社会工作纳入该市“十二五”规划,编制出台《瑞安市社会工作人才队伍建设中长期规划(2012 -2020 年)》,明确社会工作专业人才总量到2020 年达3750 人的战略目标。出台《加快推进社会工作人才队伍发展的意见》《关于推进“三社联动”机制创新基层社会治理的实施意见》,明确基层社会治理要在“夯实工作基础、完善运行机制、深化服务内涵”上下功夫,大力培育社区共同体精神、分类推进社区社会工作服务、完善信息沟通平台。
落实保障制度。加大投入,将经费纳入市、镇(街)两级财政预算,专门落实150 万元社工人才队伍建设专项经费;市委人才办专门拨付40万元用于社工人才培养建设。实施“持证上岗”制度,在社区人员招考中,对取得社工资格证书的人员优先录用。发放岗位补贴,对社区专业社工给予每月100 元-300 元不等的岗位补贴。社会福利院、救助管理站等以社会工作服务为主的单位开发社工岗位,共设置专业社工岗位近300 个。
做法二:增能提质,培育专业力量加快人才培养。
积极发动组织国家级和地方级社会工作者考试评审,将新增社工人数纳入对镇(街)考核指标。近两年新增117 名国家级社会工作者和549 名地方级社会工作者。组建社工督导、培训师资、专家评审三支队伍,为本地的社工开展考前培训、继续教育、实务督导、项目指导、考试评审等服务。
加速机构培育。通过降低登记门槛,简化登记手续,培育民办社工服务机构。从公众需求出发,引导机构确定专业服务领域,成功培育15 家民办社工机构和卫生系统社会工作和志愿服务协会。目前已有5 家社工机构入驻公益组织孵化基地。通过公益创投、社会企业认购等方式,社工机构在戒毒禁毒、青少年服务、新居民服务、残疾人服务、婚姻家庭、弱势群体帮扶等方面持续开展专业服务。
加强能力培训。成立社工人才培养基地和社工培训学院,加强与高校及专业机构的合作,建立专业督导制度。认真落实“社工实务提升工程”,先后抽派优秀社工赴外地参加实务轮训,共11 批59 人次。开展社工继续教育和实务督导,以人员培训为抓手,以专题授课辅导、社工继续教育、实务督导培训等方式,培训1400 余人次。通过政府购买社工服务形式,实施“社工能量加油包”项目,开设社工读书角,开展社工沙龙、案例征集和理论研究。
做法三:多方联动,共创社工品牌“部门联动”,优化资源整合。
将社工人才纳入全市人才计划;市卫生局设立社会工作办公室,并成立卫生系统社会工作和志愿服务协会,首批会员单位38 家,志愿者900 余名,共同参与医患关系调解;整合市文明办、团市委、司法局、公安局、慈善总会等部门资源联合开展活动,全面推进社会工作发展。
“两工联动”,深化公益格局。召开“两工联动”推进会,开展“两工联动服务月”活动,共同推进社会工作和志愿服务的联动发展。两工培训学院同时挂牌市社会组织孵化基地,培训专业社工及骨干志愿者达1000 余人次,实现“两工”平台联建。开展“两工联动促提升”工程,近两年新增专业社工660 名、注册志愿者5071 名,实现“两工”队伍联育;开展“社工+ 义工两工联动服务月”活动,推动“两工”服务联办。
“政社联动”,激活社会力量。首创“定制+ 自选”双轨并行模式运作公益创投,编制《政府购买社会组织公益服务目录》和《提供公益服务的社会组织目录》,探索在公益服务领域建立政府购买社会组织服务平台,形成“政府主导、民间运作、社会参与”的良好态势。推行政府购买和社会认购并行,积极打造社工品牌,投入财政和福彩公益金80.9 万元购买9 个社工项目服务,筹集社会资金79.3 万元打造社工项目品牌。
责任编辑:姜妍
文章来源:http://trade.swchina.org/trends/2015/0413/21428.shtml