创新社会治理体制背景下社工服务机构发展思路

专门的社会工作服务机构的发展，自从2007年国内首家社会工作服务社在深圳宣告成立以来，经过8年的发展，社会工作专业服务机构不仅在深圳，乃至在全国范围内都犹如雨后春笋般快速成长起来。

但是，由于地域和文化因素的差异，特别是经济发展程度和地方政府的重视程度的差别，各地社工机构的发展也呈现出迥然不同的状态。与此同时，由于暂时还缺乏一个明确有力的行业规范与指导，这些社工机构的定位与发展相对比较凌乱，几乎处于“野蛮生长”的态势。这种看似百家争鸣百花齐放的状况，实则潜藏着巨大的行业隐忧。从行业的整体角度分析，如何将社工机构用某种行业公认的价值观或理念有机串联起来，探讨一些具有共同指引意义的发展路径，是一个重要且迫切的课题，而创新社会治理体制恰恰提供了这样的一个契机。

无论是政府职能转移的服务，还是社工机构自筹服务，其实都是社会治理的一环，而且是重要一环。在当前创新社会治理体制的社会大背景下，社工机构有哪些发展思路可以选择？笔者结合所在社工机构的发展历程以及对行业发展的观察，分享一下个人的思考和认识：

一是大胆积极的迎接政府职能转移，直接参与社会治理。政府职能转移无疑是我国当前深化改革的一个标志性趋势，这对社工机构来说，不啻于一个千载难逢的发展机遇期，如何乘势而起顺势而为，直接决定了社工行业未来数十年的发展方向和发展重点。在此背景下，社会工作的服务领域也将得到空前的拓展，并将深深打上具有中国特色的社会工作本土化发展烙印。以深圳为例，目前政府购买的社工服务，早已不再囿于民政、教育、禁毒等传统领域，环境保护、人民调解、居民自治、出租屋管理、社区网格管理等均已有所涉及，而且还在不断更新中。因此，建议社工机构不要以狭隘的“社会工作”为藩篱自我设限，而应借鉴香港机构建设模式，定位为社会服务机构，积极主动大胆的迎接政府职能的转移。

二是提供专业社会工作服务，以专业服务促进社会治理。专业的社会工作服务无疑是社工机构的立根之本，无论是某领域的专项服务，还是广泛性的综合服务，缓解社会问题与矛盾、回应社会的需求，都是题中应有之义。而且这些服务，多以预防性、治疗性、发展性为主，从源头上预防，在现实中介入，以发展的眼光赋权增能，改善社会环境。因此可以说，社工机构在提供专业服务的同时，实则上就是从微观层面上在参与社会治理。

三是发挥社会工作行政职能，优化社会政策，协助社会治理。社工机构是一个相对比较接地气的组织，与基层社会的接触最为紧密，最熟悉和了解社会基层情况，知晓基层人民的心声。因此，在开展服务的同时，社工机构可以密切关注社会动态，及时反映民情民意，针对亟需解决的问题或矛盾，形成相关议案、提案，通过人大代表、政协委员等途径，或直接报送相关部门，供其参考决策。此外，在涉及到社会服务方面的事务时，积极主动向相关职能部门献言献策，充当咨询、顾问的角色，运用社会工作行政的手法，起到参与社会治理、优化社会政策的作用。

四是积极尝试实体化的发展思路，实现自我造血功能，巩固社会治理的基石。根据国外及港台地区的发展历程不难得知，仅有政府购买服务还是不够的，如何实现自我可持续发展，拓展社会工作服务领域，是社工机构无法回避的课题。因此，培养机构的品牌服务，并最终实现其实体化发展，是社工机构发展的必然趋势，也是社工机构发展到一点阶段的必然选择。此举不仅可以实现社工机构自我造血功能，提高员工福利待遇，还可以稳定从业人员，促进社会就业。

总之，在当前创新社会治理机制的背景下，一个专业的、负责任的实体化社会服务机构无疑是众多社工机构的康庄大道。相信随着社会治理和社会建设的理念及实践逐步深入，社会工作的发展前景亦必将更加明朗和远大！

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