新华日报：因收入低等原因 社工流失率高

原因：调查称社工缺口巨大 但因收入低等就业前景不看好    

3月17日是“国际社工日”，社工，又被誉为“社会治疗师”。今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首次提到“发展专业社会工作”。这对全国的社会工作者而言，可谓字字珠玑，是渴盼已久的最高层面的发展推力。记者连日来调查发现，社工专业人才虽然缺口巨大，但收入低、社会认同感差导致专业社工流失率高。

社工报考人数年增30%　　人气渐旺：

王俊超不久前获得苏州市社会工作优秀案例二等奖，他是昆山市自强社会服务社的专职社工。王俊超曾花费三年时间跟踪服务一位吸毒人员孙某。在“四象限分析法”的专业“攻势”下，孙某成功戒毒，并解除了离婚危机。如今，孙某还在王俊超的帮助下，开了一家洗车店，积极还债，脱离了不良朋友圈，开始新生活。像王俊超这样的专业社工，苏州已有6200多人，苏州也是全省最先实现“万人拥有持证专业社工5人”目标的城市。

“社工是通过专业性的社会工作服务，帮助困境中的个人、群体更好地适应社会环境、增强发展能力，是在缓解社会矛盾、创新社会治理、促进社会和谐。”省民政厅人事教育和社会工作处副处长周诚介绍，这几年专业社工的职业前景被逐渐认可，有一组数据可以说明问题：2008年，全国首届社工职业水平考试，全省9800人报名；2014年，激增至26624人，是7年前的2.7倍，比上年增加6063人，增幅近30%。

目前，全省持证社工有21155人，居全国第二。同时，专业社工的含金量也在不断提升。我省部分城市向持证社工每月发放200-500元津贴，激励社工专业化道路。

需求量大：

每万人需5名专业社工

采访社工常黛屏，约在晚上8点后，白天她一直在外奔波。“今年我们益民社会服务中心承接了浦口区政府社工项目，郊区城区两头跑。我们又要招聘新社工了，现在14名社工，手头项目有10个，忙不过来！”常黛屏是2009年南京首次公开招录的1000名社区专业社工之一，南京师范大学社工专业毕业。如今，已是“老社工”的她，跳槽至民间社会组织，感到专业优势得到了充分发挥。“上大学时老师说的‘社工的春天’不远了吧！”常黛屏笑言，虽然待遇不高，但社工岗位很锻炼人。

从国家到地方，已形成一个共识：社会能做的，都交给社会做。我省注册登记的社会组织已达71571个，总量居全国第一。全省民政部门投入9000多万元购买社会服务，为专业社工提供了实践机会和岗位。社会组织井喷、政府购买服务，都在催生对专业社工的巨大需求。

按照2020年平均每万人拥有5名专业社工的规划，我省未来5年内至少需要4万名专业社工。而全省目前持证社工一共2万多人，缺口不小。

记者调查得知，全省有22所高校设立了社工专业，南京大学等7家高校还开设社工硕士专业。“2亿儿童，2亿老人，2亿流动人口，8800万残疾人，都需要社会服务……实践证明，政府不能完全解决这些问题。”南京大学社会学院副院长彭华民认为，当前讨论社工人才大量存在的必要性已经“过时”，当务之急是制定专业社工的职业、薪酬和晋升体系，推动社工的职业化和专业化。

破除障碍：

“买物”更要“买智”

尽管职业前景被看好，但上一年教育部门评估的就业“红牌专业”，社工就位列其中。调查发现，当前社工待遇普遍赶不上社会平均工资水平。而在发达国家，专业社工待遇仅次于政府公务人员。我国社工待遇低、社会认同感和职业归属感差，社工人才流失率高，仍是不争的事实。

被称为社工领头羊的深圳，去年社工流失率达22%；南京社工专业毕业生最终从事本专业的不到20%，“经济上没待遇，工作上没地位，社会上没声望”是主因。

南京九洲残疾人艺术中心社工朱光俊从事专职社工3年多，目前机构靠政府购买项目生存，一年10万元，刨去房租、水电、演出创作费等，所剩无几。“我月薪3000元，刚来的大学生只有2000元，这还得靠多方筹措。所以，我们只招本地人，省房租。”

“我的老师、香港中文大学教授玛丽·庄说过：‘优质的服务需要优质的薪酬。’”彭华民认为，目前的政府购买，还停留在“买物不买智”阶段，限定了人力成本支出，不利于人才的集聚和成长。

江苏师范大学法政学院副院长魏晨建议，既然工资性待遇低，政府能否在福利性待遇上有提高？专业社工本身就是“创客”，是典型的民生服务产业。政府应提供专业人才的租房补贴、工作津贴等补助；通过税收减免，刺激企业购买社工服务，用市场化手段留住社工人才。

周诚则认为，社工流失率高深层次原因还是职能转移不充分、政府和社会资源投入少、购买服务机制不健全。国内社会组织大多处于小微型、草根型发展阶段，向政府、社会要资源的能力弱。再加上专业社工没有列入职称评审序列，因此专业程度不能和待遇挂钩。

“专业社工”的发展问题，正引起越来越多的关注。省民政厅厅长侯学元表示，今年，我省将加大民政事业单位和城乡社区社会工作专业岗位开发力度，扶持发展民办社工服务机构和社工行业组织，推动社会工作在老年人、青少年事务、社区矫正、社会救助等领域的实务拓展。酝酿已久的《加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》也将出台，为社工的岗位设置、激励机制、培训体系等规划一揽子方案。

本报记者 唐 悦

小贴士

所谓“专业社工”，是指取得国家社工职业水平证书、或具有专业社工教育背景，在社会福利、社会救助、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、纠纷调解等领域直接提供社会服务的专门人员。社工这一职业在发达国家已有100多年历史，在中国香港也已存在50多年，但在内地却是近些年才出现的新职业。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2015/0317/21015.shtml