立足青海省情 关注百姓福祉

作者：青海省社工协会会长   克 保

2014年6月4日，我们将迎来青海省社会工作协会成立十周年的喜庆日子。

春秋十度，奋进十载，十年的辛勤耕耘，十年的探索实践，为我们留下了弥足珍贵的历史足迹。春华秋实，相信我们这十年的历程和成就，必将浓墨重彩地载入我省社会工作的发展史册。

十年前，国家民政部经过机构改革，对部属社团进行合并、重组，只保留了两个由部级领导干部兼任协会会长的社会组织，社工协会即在其中。在一个全国性的会议上，民政部领导明确提出，要求全国各省、市、自治区也同样应该这样做。按照这一要求和青海省的发展实际需要，省民政厅党组决定，由我兼任会长，在西部地区率先正式成立了青海省社会工作协会。

当时，协会起步较难，没有资金，没有人员，没有办公场地，堪称为一穷二白。但是，我们深知全省民政工作所面临的问题更多，难题更大。社会事务的管理和协调，人才队伍的建设及培训，社会组织的建设和发展等等很多工作，政府部门无法全部包揽，也无力全部包揽。特别是青海省地域偏远、少数民族人数众多、经济发展滞后等客观情况，构成了青海地区特有的省情实际，较之于发达地区其社会救助需求则更多。这就更迫切地需要能有得力的社会组织，协助政府多做拾遗补缺的工作，对社会问题加以研究，为全省社会工作给予全面服务，在化解社会矛盾、缓解社会压力、促进社会和谐方面发挥重要的作用，因此，无论当时的困难有多大，只要是认准的事情，我们就决心要把它做成，并且做好。应该说，在这种情况下，我们尽快成立了第一个省级社会组织——社工协会，这一决策是及时的，方向是正确的。社工协会从零起步，发展至今，十年所做的工作和所取得的成绩也已经充分地验证了这一点。

2004年6月，在政府财政的支持下，首先帮助协会解决了10万元的开办费用，省民政厅又尽力为协会解决了必需的办公场所，我们觉得，一个组织从起步开始就应该是高起点，正规化，这不仅只是体现在基本的办公条件上，更重要的是要体现在人员的构成、日常的管理和长期的工作中。人是办会的第一资源，选人用人是搞好工作的基础。我们吸收了即将从省民政厅领导岗位上退下来的三位同志到协会：一位是副厅级领导干部喇英才，安排他到协会任副会长兼秘书长，主持协会常务工作；另外两位是正处级领导干部高福寿和梁瑞林，共同担任协会的副秘书长，同时分别兼任办公室主任和宣传部长。这三位同志都是有着20年以上领导工作经验和基层工作经验、热爱和热心于社会公益事业的老同志，有着较高的全面素质。实践证明，他们在协会的各项工作中敢于担当、勇于奉献、兢兢业业、扎扎实实做了大量实际工作。特别是喇英才同志，他思想活跃，组织能力、工作经验和实干精神都很强。10年来，他呕心沥血，执着追求，不遗余力地去寻找项目，争取资金，管好用好每一笔捐款，忘我地奔忙在协会工作的最前沿，为政府分忧，为群众解困，为了我省社会工作事业的发展，可以说，他立下了汗马功劳。正因为有了这样一班人，加之近几年又陆续充实了一批新生力量，实现了人员的合理流动和新老过渡衔接，才使得协会工作不断创新发展，不断跃上新的台阶。

思路决定道路，道路决定出路。工作班子搭建起来之后，我们首先考虑的一个重要问题，就是如何确立协会的发展方向和工作定位。经过大量的调查研究和深入思考，广泛听取大家的意见建议，认为在青海这样一个贫困人口较多的西部省份，不能完全效仿发达地区社会工作的发展模式，而要紧密结合青海实际，探索性地走出一条具有青海特色的路子。最后，我们在协会秘书处内确定了思想统一、意见统一的办会方向和宗旨，从此开始了协会“雪中送炭”工作模式的探索和尝试。

协会自成立以来，秉承“以人为本、发展公益、关注民生、服务社会”的办会宗旨，把“助人自助”的社工理念贯穿于全部工作的始终，十年来，不畏艰难险阻，不断创新进取，广泛筹集社会资金，积极开展助医、助学、助残、助老、助贫、救灾等各项社会公益活动，围绕社会工作理论研究和社会实务，努力搭建平台，通过举办各类培训，不断提高社会工作实践中各类人员特别是社工人员的素质和水平，为推动我省社会工作事业的发展和社会和谐发挥了不可替代的作用。十年期间，协会共实施了40多个公益项目，募集社会资金6500多万元，受益面几乎覆盖全省各地，直接受益人群达10万人之多。仅此这一组数据，协会的工作和成绩，基本可以略见一斑。其中，我们实施的人畜饮水工程、助医助学、人才培训、绿色扶贫、玉树抗震救灾等公益项目，都获得了较大的社会效益和广泛影响。特别是2009年9月，我会与国家民政部与李嘉诚基金会合作开始实施的“西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划”率先启动，之后，被民政部推广到全国12省（区、市）。在项目的实施过程中，我们摸索和总结出了“几个一点办大事”（即：在资金筹措上医院减免一点，民政部门补助一点，基金会资助一点、医管办报销一点）的多方合作的医疗救助模式，较好地实现了政府、社会组织、医疗机构和患病群众的协同配合和高效救助效果，使得这一项目在深圳举办的首届中国公益慈善项目大赛中，荣获了《公益慈善【实施】项目》金奖。2011年，为了帮扶困难地区群众利用偏僻山区土地资源优势增加收入，协会千方百计争取了50万元项目资金，实施了“绿色扶贫核桃树种植项目”，资助民和县前河乡三个村的村民种植核桃树20000多棵；资助黄南州儿童福利院种植核桃树、苹果树等各类树苗18000多棵，尝试性地走出一条“绿色扶贫”的新路子。使得这一“青海省绿色扶贫核桃树种植项目”在首届中国公益慈善项目大赛中荣获了《公益慈善【创新】项目》铜奖。

10年来，我们在着力解决老百姓“看病难、上学难、吃水难”等最直接的民生问题的同时，注重将“授之以渔”的理念，落实到协会的工作和实施项目中。用较大精力和财力抓好对社工人才的培训，先后培训各类社工人才5000余人次，使不少学员通过学习培训，增强了服务意识，提高了理论素养，逐渐学会用助人自助的专业理念和方法，千方百计地去为服务对象排忧解难。他们中的很多人，第一次拿起笔来撰写论文和社工案例，成为我们编辑出版的《青海社会工作探索与实践》一书的作者。 为了创新社区社会管理与服务模式，我会还率先在西宁市城中区前营街社区等10个社区挂牌建立了社区社会工作服务站，在推进社会工作专业服务的道路上迈出了新步伐。

青海省社工协会这些成绩的取得来之不易，回首过去，协会的发展得益于省委、省政府和有关部门的支持，得益于中国社会工作协会等社会组织的鼎力相助，得益于全体协会工作人员的共同努力。藉此协会成立十周年庆典之际，我谨向所有对协会工作给予大力支持的组织和个人表示由衷的谢意。

回顾过去的十年，是为了见证和分享协会的艰难起步、发展创新和丰硕成果，更是为了总结经验，不断前进。成绩，只能归于昨天；明天，我们仍然任重而道远。党的十六届六中全会以后，社会工作的影响日益扩大，越来越多地赢得广泛重视，这对我们的社会工作既提出了更高要求，也为社会工作和社会工作者提供了新的发展空间和发展机遇。在党的十八大和十八届三中全会精神的指引下，在各地党委和政府的关怀下，在青海省社工协会成立十周年这个新的起点上，我们将承载着更多的历史使命。我们相信，青海省社会工作的前景更加广阔，愿我们共同努力，谱写出更加恢宏壮丽的新篇章！

责任编辑：姜妍

文章来源：http://www.swchina.org/ztwz/2014/1015/18326.shtml