川大-香港理工灾后重建管理学院鲁甸支援简报0913

 

 

灾后重建管理学院简报0913

一、云南鲁甸地震灾害评估及灾后需求调研报告发布

9月11日，由中国扶贫基金会、四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院、北师大社会发展与公共政策学院、基金会协调会联合主办的“云南鲁甸地震灾害评估及灾后需求调研报告发布暨鲁甸地震灾后重建社会组织应对研讨会”在北师大举行，中国地震局应急救援司尹光辉副司长、国家减灾中心张晓宁副主任、云南省民政厅民间组织管理局管理三处姜莉处长、云南省民政厅救灾处肖丽明副处长等政府部门代表参加了此次会议。同时参加此次会议的还有中国青少年发展基金会、深圳壹基金公益基金会、中国妇女发展基金会、国际美慈、南都公益基金会等社会组织代表。

会议开始由四川大学民政部国家社会工作人才培训基地张国远副主任代表“云南鲁甸地震灾害评估及灾后需求调研”课题组长、学院执行院长顾林生教授后发布了中国扶贫基金会委托，由学院完成的《8.03云南鲁甸地震灾害评估及灾后需求调研》报告。

中国扶贫基金会王军秘书长助理结合学院的调研报告，做了“以人为本，建设韧性社区”主题报告。在报告中王军秘书长助理提出，韧性社区的建设不仅需要对需求的准确了解，对项目内容的理性思考、设计和强有力的执行，更需要政府、社会组织、社区的沟通和协同。

二、协办民政部“社会工作服务队介入鲁甸灾区研究班” 

9月10日上午8点半，由民政部社会工作司主办，云南省民政厅社工处承办，我院与云南大学协办的 “社会工作服务队介入鲁甸灾区研究班”在云南大学举办了。这是根据民政部“鲁甸地震灾区社会工作服务支援计划”，我院作为督导培训组总协调人之一，与云南大学、香港理工大学一起策划和组织的。来自北京、上海、广东、四川、云南、中国社会工作协会六支灾区社会工作服务队伍的60余名社会工作者参加。民政部社会工作司王金华司长、云南省民政厅卢振义副厅长、云南大学林文勋校长、香港理工大学中国内地事务总监罗璇等领导和嘉宾参加开班式。

王金华司长在开班式上作了重要的讲话，并特别强调提高香港理工大学和我愿，对香港理工大学副校长、我院刚方院长阮曾媛琪教授以及我院参和支持，表示感谢。王金华司长要求支援鲁甸灾区的社会工作服务队首先要了解“鲁甸地震灾区社会工作服务支援计划” 三个主要目的。第一个目的，是为了贯彻落实中央政治局常务委员会会议、国务院常务会议关于鲁甸地震灾区过渡性安置和灾后恢复重建工作的决策部署以及部领导关于积极动员专业社工参与鲁甸地震灾区群众心理援助工作的重要指示；第二个目的，是为了有效满足鲁甸地震灾区群众急迫的心理社会服务需求，帮助灾区群众走出灾难阴影、链接社会资源、重建社会关系、恢复和发展社会功能；第三个目的，是为了及时回应广大社会工作者服务灾区的热切期盼，跨省份、跨地区整合社会工作专业力量，使灾区社会工作服务能够统筹运行、有序开展，切实发挥社会工作在灾区过渡性安置和灾后恢复重建中的专业作用。针对以上三个目的，王金华司长接着要求社会工作服务队进入灾区后重点要完成三项任务。第一项任务，是要立足灾区群众的服务需求，优先做好评估需求、建立关系、设置站点、开发项目、协调资源等各方面工作，确保服务迅速开展；第二项任务，是尽快熟悉灾区特有的风俗文化特点，恪守社会工作“助人自助”的专业理念，不断深化服务内涵、提升服务成效，更好地展示社会工作者的专业形象和服务成果；同时，做好与云南本地社会工作力量的对接联动，发挥社会工作服务队和督导培训组的带动促进作用，帮助灾区培养本地社会工作专业人才和专业机构，实现灾区社会工作本地化发展，确保支援结束后社会工作服务能够持续开展。第三项任务是加强服务过程中的行动研究，及时提炼总结灾害社会工作服务和管理经验，为不断完善灾害社会工作模式奠定基础。王金华司长还提出社工服务的两个重点。在服务内容上，要针对灾区死亡和失踪人口多的实际，重点回应和满足灾区群众的心理疏导、情绪抚慰、社会支持网络重建等方面的需求，帮助他们走出心理困境、重树生活信心。在服务对象上，要借鉴汶川地震、玉树地震、芦山地震社会工作介入的经验，重点为丧亲家庭、老年人、儿童青少年、残疾人、因灾致贫人群提供服务。

三、  地震伤员灾后康复支援

（一）协助云南省卫生厅研究地震伤员康复中心支持工作

9月6日昭通市人民医院康复科的地震伤员开始正式转入康复中心。云南省卫生厅徐和平副厅长、昆明医科大学敖丽娟教授也莅临指导工作。徐厅长和敖教授亲切的慰问了地震伤员的病情，参观了病房、治疗室，并对康复中心给予了很大厚望。我院物理治疗博士李浩老师与假肢矫形专业、灾害护理专业的硕士生也参加了一起陪同。

 （二）讨论出成立“云南8.03地震伤员康复协作委员会”

学院顾林生院长9月7日上午一下飞机，就直接赶到昭通市第一人民医院，参与了敖丽娟教授、李浩老师等地震伤员病房查房工作，了解伤员需求。11时左右，顾院长与合力社区的蔡胜理事长一起进行会谈，在地震伤员的社区康复、案例研究、机制建设等方面双方进行合作。中午12时50分左右，顾院长与敖丽娟教授、李浩老师、陈主任、蔡胜理事长等一起讨论鲁甸地震伤员康复治疗合作机制和任务，对地震伤员康复中心所需的设备、专家技术人员、培训与能力建设、研究工作进行了讨论。为了整合国内外的政府、民间的资源，快速地解决现实困难和问题，顾院长建议整理“云南8.03地震伤员康复协作委员会”，得到了大家一致同意。此外，顾院长当场对技术人员和专业研究生的派遣、培训班的举办、伤员回归社区的需求调查和研究工作进行了安排和提出落实的方案，提出学院、昆明医科大学、合力社区等共同努力逐步完成。

（三）访问鲁甸县人民医院，推荐医护人员能力建设

9月9日中午，顾林生执行院长在合力社区蔡胜理事长陪同下，访问了鲁甸县人民医院刘胜义主任。该医院现在有34名地震伤员。目前，香港福幼基金会和合力社区在该院安排了5名康复技术人员，其中康复医生1名，康复治疗师4名。但是，根据芦山地震经验，伤员希望就近医院治疗，因此要做好医院对地震伤员治疗和康复工作。顾林生院长表示在康复医疗技术培训方面进行合作。                                                      

（四） “灾害护理：灾后康复和重建培训”团队第二分队开展实质培训工作

学院“灾害护理：灾后康复和重建培训”团队第二分队三名队员于2014年9月9日中午从昭通市顺利抵达震中鲁甸县龙头山镇中心卫生院，积极协助当地卫生中心的灾后重建和恢复工作。据昭浦院长介绍该中心卫生院在这次地震里不幸有4位医护人员失去了他们的宝贵生命。这次地震，导致医院里大量医疗物品被埋在废墟里，令医院里正常工作次序受到很大影响。院长表示，在震后一个多月里，龙头山镇中心卫生院所有医护人员都坚守在自己的工作岗位上，特别是护士，除去驻点卫生服务站的两名护士外，剩下的4名护士日夜连轴转，其身心均未能得到很好的休息。尽管余震不断，邵院长他们仍冒着生命危险刨出被掩埋在废墟中的各种器械、病床，陆续搬运回板房医院。

四、  启动贫困-减灾-重建研究计划，采集灾后重建一线信息

为了进一步理了解鲁甸灾区的贫困情况，学院决定启动贫困-减灾-重建研究计划。在鲁甸县扶贫办公室黄国礼主任的安排下，9月7日至9日，四川大学灾后重建与管理学院8.03鲁甸地震灾后重建办公室组织由4人组成的调研组前往鲁甸县乐红镇红布村开展灾后重建工作调研，详细了解红布村受灾情况和灾后安置重建情况。这是学院灾后重建办公室针对鲁甸地震受灾村社组织的第9次调研行动。调研组由学院执行院长顾林生带队，四川大学崔西孟硕士研究生、汪越本科四年级生、志愿者罗勇参加。9月7日下午2点从鲁甸出发，约接近6小时到达乐红镇红布村村委会。从乐红镇到红布村大部分是无任何防护设施的土路，崎岖坎坷不平，部分地段还曾发生过滑坡和泥石流，道路现在基本恢复通车，山上可见有地震造成的塌方现象。到达村委会后，张书记接待我们，我们在吃饭过程中，对全村情况做了访谈。9月8日，一大早，我们坐车到山脚下，然后骑马上山，大约一小时半左右到达岩头寨，开始走进农户家庭进行详细访谈。下午5点下山，然后晚上8点赶回乐红镇。

在两天的时间里，调研组通过乘车、骑马、步行等方式走访了乐红镇红布村岩头寨和对门寨等村社，详细了解当地从过渡安置、灾后重建、社会组织协同、农村经济、家庭经济等情况，了解了因道路未开通二导致贫困的重要原因。

红布村有1263户5194人，分布在26个农业自然社，主要种植土豆、玉米、花椒、核桃等。此次地震因震倒塌房屋670户，地震造成2人受伤。饮水困难人口三千左右。 

五、  坚持走一线，精准采集灾区安置点基础信息

9月11日至13日，四川大学灾后重建与管学院8.03鲁甸地震灾后重建办公室组织调研组前往鲁甸县小寨镇小寨村、龙头山镇沙坝村、火德红镇老屋基、红石岩、王家坡、李家山、大山、小梁山等安置点调研安置和社会组织服务情况。这也是川大灾管院对鲁甸地震灾区各安置点和社会组织参与灾后重建服务工作信息进行详细的采集与核实工作的开始。 

小寨镇小寨村有1540户7000余人，分布在24个社。主要经济作物为玉米、土豆和花椒，全村4级以上残疾人150余人。图为调研人员正在向四川省南江县秦巴乡村发展研究中心负责人了解小寨村的项目工作计划。 

沙坝村二小，调研人员正在向来自重庆的社会组织了解项目开展情况。沙坝村二小现有学生392名，地震发生后，沙坝一小受损严重，学生全部分流到沙坝二小和漯河小学（音译）。

灾区随笔感言

从8月22号以来，我一直在为一个小女孩做治疗。开始接触时她不爱讲话，躺在床上从地震过后就没有起来过，而且总是说“我不行”“我起不来”，但是我的康复治疗介入，和她给她信心和鼓励，慢慢地对我们康复师开始有了信任。现在她与我之间已经建立了信任，她的平衡功能有了明显的改变，从坐位到现在的站立都可以自己独立完成。地震伤员的康复，不仅通过康复治疗使他（她）们身体功能康复，而且帮助心理重塑造的过程，并且首先要取得病人的信任。（学院假肢矫形硕士班王莎莎，昭通市第一人民医院）                 

鲁甸灾区红布村至乐红镇途中拜月之感

顾林生

群山拱月十五圆，众壑璀星万家亲。

乌蒙村社坎坷路，把酒重建蜀国情。

* 鲁甸地震灾后重建支援计划，得到香港马会、香港幸福企业集团的支持和捐助，在此感谢！

附件：四川大学-香港理工大学灾后重建管理学院鲁甸地震灾后重建支援简报20140913

（本文为本次社工支援鲁甸重建计划中的督导机构：四川大学-香港理工大学灾后重建管理学院供稿。）

责任编辑：余华龙

文章来源：http://practice.swchina.org/manual/2014/0916/17565.shtml