化解社会矛盾建——保障房小区呼唤一线社工

原题：保障房小区呼唤一线社工  

钟晓慧(中山大学公益慈善研究院)

荔湾区坑口地铁站附近的芳和花园是广州有名的保障房小区，区内有3988户经济适用房住户，1947户廉租房住户，共计约1.9万人。近日，区法院公布的数据显示，过去两年间，芳和小区周边地区犯罪案件频发，尤其是涉毒和盗抢案件。另外，根据广州大学所做的抽样调查发现，60%的保障房小区居民生活缺乏安全感，芳和小区周边令人担忧的治安状况刚好给出了解释。

但是就在2012年，芳和花园曾经作为广州市保障房建设的样板小区，受到联合国人居署官员的好评。国际专家当时认为，作为解决低收入家庭住房困难的小区，不仅交通便利、生活设施完备，而且绿化好、低成本集中供热制冷。其保障房管理模式被认为媲美欧美发达国家水平，当年助力广州市入围首届“广州国际城市创新奖”。

才短短两年，这个小区却问题频发：不仅有吸毒、抢劫和闲散人员流连邻里，还接连发生过堕楼自杀、强奸等多起惨剧。是什么原因造成的？常见的解释认为小区内低收入家庭扎堆，文化程度低、法律意识差，而芳和花园周边还有人流复杂的客运站，治安状况可以想象，难免让人联想起素有“悲情市镇”之称的香港天水围。由于社区内建有大量公屋和居屋(类似经适房和廉租房)，天水围成为领综援的低收入家庭扎堆地，问题家庭多多。

但是，从社会工作者的角度看，社区问题是深层次社会因素导致的，需要一线社工把脉问诊。譬如，为了解决社区居民就业问题，活跃在一线的社工追本溯源发现，天水围这种地区性贫困是早年官商秘密协议下的错误规划所致，因此致力推动“社区发展阵线”，从2008年开始，就重点推动小贩经营合法化，活跃地区经济，而他们的研究报告也成为说服政府部门改变政策的重要理据。以此来看芳和小区，可能需要一线社工仔细摸查社区居民的家庭状况及周边情况，在给予支援性帮助的同时，分析他们的生存状况以及造成这种局面的深层原因。

不过需要承认一点，除了常见的社工人手短缺之外，广州一线社工在开展工作时面对的困难与香港不一样。从芳和小区的过往报道可知，保障房小区的家综服务站社工难以贴近区内的问题家庭。一方面，是因为整体上广州市民对社工缺乏了解，很多人甚至没听过“社工”这个职业，更加谈不上树立“家里有问题，出门找社工”的观念。

所以，短期缓解芳和小区的问题，需要在区内加大向居民普及社工服务的意识。同时，也需要进驻针对区内情况的公益慈善机构和社工。而芳和花园所代表的广州保障房小区，不仅需要社会大众给予关注，更需要专业的公益机构和社工提供帮扶，避免它成为广州的“悲情市镇”。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://practice.swchina.org/view/2014/0905/17326.shtml