深化行业责任意识 提升专业服务效能

 

作者：潍坊市社会工作协会 单莉

近年来，潍坊市委市政府高度重视社会工作人才队伍建设。在市民政局、各界人士的推动支持下，经过一年的认真筹备，潍坊市社会工作协会2012年11月应运而生。成立近两年来，协会始终围绕加强服务能力建设，充分发挥行业组织功能，进行了大胆探索实践，取得了较好的社会效益。

一、立足我市实际，积极开展社工实务研究

（一）围绕社会需求热点搞好实务课题研究。2013年申报的课题《养老服务中社会工作专业服务的需求研究——以潍坊市为例》，反复遴选被中国社会工作协会列为2013—2014社会工作实务委托研究课题，现已结项；2011年市级社会科学重要规划课题《在城乡社区加强社会工作专业人才队伍建设的研究》、2012年《社会化养老及社区社会工作服务标准化研究》分列通过专家鉴定并报奖；《民政系统医务社工应从人才队伍抓起》、《医务社工技巧在医学服务中的应用》、《第五项修炼与学习型组织》、《助福利院残疾孤儿自强自立》，分别在CN/ISSN国家级期刊发表。协会还多次应邀在全国性社会工作学术交流会、学术论坛作演讲交流。

（二）配合市民政局开展专项调研活动。按照潍坊市委、市政府《关于全市社会建设领域体制机制建设调研实施方案》，协助市民政局完成了《深化社会体制改革的理论和实践研究》；按照民政部、省民政厅《关于组织开展城市社区社会工作发展和社会工作专业人才队伍建设的研究》的部署和要求，协助市民政局对我市社区社会工作的现状和面临的形势进行了深入分析研究，以书面报告的形式提出了相应的对策和建议。

（三）参与了部分市级重要文件的起草论证。随着社会建设的深入，潍坊市委、市政府及时出台了一系列文件规定，从制度层面推动社会工作的开展。在这一过程中，协会应邀参与了市委、市政府《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（潍发﹝2013﹞10号）、《潍坊市社会工作服务标准化示范社区、示范单位创建标准》、《潍坊市市级政府购买社会工作服务的实施意见》等文件的起草论证，使社会工作的价值理论和专业知识进入领导决策，得到了体现和贯彻落实。

二、营造社工氛围，有效提高社会知晓度

（一）精心组织国际社工日活动。2011年，协会筹备办与潍坊市儿童福利院开展庆祝“世界社工节”活动，《潍坊广播电视报》予以报道。2014年国际社工日，我们的主题是“弘扬社工精神，服务困难群众”。先后组织了丰富多彩的十项活动。3月19日召开“2014年国际社工日主题宣传活动启动仪式及记者座谈会”，通过新闻媒体向社会各界宣传我市社会工作发展情况；利用新兴媒介，发送博文、微博、短信、微信，宣传社工日主题；组织民办社工机构走上街头、走进社区，以灵活多样的形式宣传社会工作基本知识等。

（二）踊跃参与首届全国社会工作网络竞答赛。2014年市民政局、市社工协会下发了《关于开展“首届全国社工知识网络竞答赛”的通知》，鼓励各地组织社会工作从业人员踊跃参加。协会制定了配套的奖励办法，以这次竞赛作为我市报考2014年社会工作者职业资格考试人员的考前实战演练。本次网络大赛我市取得了骄人的成绩。特等奖1名，一等奖8名，二等奖26名，三等奖38名，优秀奖23名，共有96人获得了奖项。协会获得了最佳组织奖，进一步提升了我市社会工作从业人员的业务水平。

（三）搭建社会工作的信息宣传平台。一是建立高档次的潍坊社工门户网站。经过前期的试运行阶段，2014年3月潍坊社工门户网站正式上线。网站服务社工的功能全面得到体现。网站架构由新闻中心、社工理论、社工实务、志愿服务平台、社工文化和潍坊社工老张等几大模块组成。累计发布信息近100条、理论文章近30篇、政策法规项发布40项、发表优秀案例文章23篇。二是协会建立了自己的月刊。从最初的《潍坊社工通讯》到改版后的《潍坊社会工作月报》，我市社会工作的发展情况一直记录于册，承载了社会工作发展的点滴进程，有力见证了协会一路走来的成长足迹。三是协会于今年开通了“潍坊社工”微信，利用新兴媒体大力宣传潍坊市社会工作的发展动态，提高公众对社会工作及社会工作协会的认知。

（四）编辑印刷了社会工作相关资料。协会从筹备之初就注重汇总国家层面社会工作的大政方针以及地方层面的社会工作的最新政策条例，及时把握社会工作政策层面的最新动向。2012年编辑印刷了《社会工作手册》、《社会管理与社会工作通俗读本》。2013年《政府购买社会工作服务手册》、《神华爱心行动服务手册》、《社会工作文件汇编》编辑印刷，2014年《社会工作文件选编》、《社会工作服务优秀案例选编》、《志愿服务记录资料汇编》、《开展社会工作服务示范创建活动必读》、《潍坊市社会工作服务标准化骨干培训班资料汇编》、《社会工作服务示范社区创建必读》也陆续印制完成。

 

三、强化专业培训，促进社工的素质提升

（一）认真组织社工高级培训班。一是2013年4月，协会与市委组织部、市民政局、市委党校联合举办了全市首届社会工作高级培训班，由中国社工协会专家委员会执行主任、原中国青年政治学院党委书记、常务副院长陆士桢教授做了题为《发展中的中国社会工作》的讲座，参加培训人员600余人。二是2013年8月，成功协助举办了“山东省社会工作服务人员培训班”。由中国社会工作协会社会工作委员会主办、省民政厅和市民政局承办的这次培训，市社工协会作为协会单位，配合市委党校精心筹备、热情接待、周到服务，保证了培训活动的顺利进行。三是2013年9月，“中国社工协会潍坊培训基地”揭牌仪式暨社会工作专题报告会在市委党校举行。邀请中国社工协会副会长兼秘书长赵蓬奇来潍授课，参加社会工作专题报告会的学员共计500余人。四是2014年7月举办社会组织项目设计与申报专题专题培训班，邀请民政部社会工作研究中心办公室主任邹学银教授来潍授课，系统性的向参会的社会组织负责人及骨干成员讲述《项目申报和项目申报书的撰写》。参加此次培训的社会组织有关成员达100余人。

（二）组织社工职业考试考前培训班。从2013年开始，协会邀请了国内社工领域具有丰富社会工作者职业水平考前培训及实务工作经验的教师来潍授课，采用视频会议的形式，市社工协会设主会场，在各县市区的民政局和开发区设置16个分会场。2013年连续培训3天，2014年连续培训4天，累计培训84学时，累计培训人数达4000人，对我市职业资格考试起到了巨大的推动作用，壮大了我市社会工作专业人才队伍。

（三）积极开展社工专题培训班。一是2014年4月举办了为期三天的社工继续教育及督导助理培训班，并邀请了中国社工协会社工师委员会来潍授课。我市各县市区民政局、街道和社区，民办社工机构的持证社工共计80人参加了培训，更新了社工知识，深化了社工专业理念。此次督导助理的专业培训在全国地级市开辟了先河，为本土化督导的催生奠定了坚实的基础。二是2014年5月举办了为期三天的社会工作服务标准化骨干培训班，并得到了中国社工协会会员工作部的具体指导。培训对象来自我市46个标准化试点社区、24个试点单位及相关社工机构的骨干，共计80人。系统学习了社会工作服务标准化的相关知识，深化了对社会工作标准化的认识。从理论和实践的高度对我市社会工作标准化进行了全面总结和提升，从而使社区工作标准化更加深入人心。三是2014年7月协助潍坊市民政局举办全市社会工作服务与基层社会治理专题研修班。此次培训邀请了中国青年政治学院教授、研究生处处长史柏年，山东大学教授张洪英，民政部社会工作研究中心研究员卢磊，广东省中山市民政局社工科科长王少江等，为来自我市市直有关部门（单位）分管负责人，各县市区、市属开发区民政局分管负责人和相关科室负责人，市民政局中层以上负责人，共93人授课。

此外，协会相关领导还多次到高密、诸城、奎文等县市区开展社会工作大讲堂，普及社会工作知识，将社会工作基础知识带到基层，让更多人了解社会工作、理解社会工作。

四、突出社工发展重点，打造潍坊社工亮点

在全国社会工作发展的大背景下，我们结合潍坊实际，坚持在工作实践中不断开拓创新。一是创新社会工作服务标准化。协会在筹备期间，参与了由市民政局组织的“潍坊民政双百调研”，在调研报告中提出了《潍坊市社会工作服务标准化社区创建标准》及《潍坊市社会工作服务标准化单位创建标准》。我市在全国率先提出了社区、单位社会工作服务标准化，由市民政局组织在四个县市区的四个社区及一个事业单位进行试点，协会参与其中并进行了大量的试点工作，在实践中探索出比较成熟的经验。2013年5月，民政部下发了《关于开展社会工作服务示范创建的通知》（民函〔2013〕133号），争创全国社会工作服务示范地区、示范社区、示范单位在全国开始启动。市民政局择优向省民政厅推荐了15个试点社区和单位。2013年12月底，潍坊市社会福利院和寿光市社会福利中心被民政部批准为全国首批社会工作服务示范单位。由此，我们的社会工作服务标准化得到了民政部及省民政厅的首肯。二是积极开展志愿服务试点工作，融入本土化元素。根据《关于开展志愿服务记录制度试点工作的通知》精神，要求逐步建立适合我国国情的志愿服务记录制度，12月潍坊诸城市被民政部确定为志愿服务记录制度试点地区。协会着力抓好诸城市的志愿服务记录制度试点工作,并在全市进行推广。2014年协会继续将志愿服务记录工作列为工作重点，在中华志愿服务网注册，招募志愿者加入。同时，协会全力支持潍坊鸢都义工公益服务中心作为潍坊市志愿服务记录制度试点组织，探索了社工+义工的联动机制，目前该组织志愿者已达到7000多人。我市城区三家社区启用全国志愿者队伍建设服务系统，与潍坊市文明办协同动作，进行了志愿者队伍建设管理信息系统的培训和指导工作，目前我市志愿者已达10万人。目前潍坊市志愿服务联合会正在筹备之中，通过组织的健全，加大志愿者队伍建设，推进全市志愿服务工作再上新的水平。

 

五、挖掘宣传优秀人才，扩大典型的示范作用

社会工作在短短几年发展中涌现出了一大批优秀人才，为我市社会工作专业人才队伍的建设书写了浓墨重彩的篇章。在实践中，协会注重发现挖掘在社会工作岗位上无私奉献和不懈努力的社工人，通过宣传推广将他们的动人事迹，宣传社工，感动社会。一是推选最美社工。中国社工协会自2013年开始，连续两年在全国范围内寻找最美社工。在推荐过程中，发现了一批在一线岗位上默默奉献、引领社工事业发展的社工人才，通过宣传其事迹，为广大人民群众了解社会工作树立了标杆。目前我市全国最美社工达到4人。二是评选潍坊和谐使者。2011年由潍坊市人才工作领导小组办公室、市委组织部、市民政局、市人社局联合下发了《关于开展“潍坊市优秀社会工作者（和谐使者）”评选活动的通知》，评选在全市各行各业的优秀社会工作者的杰出代表，并形成每三年进行评选的动态管理模式。协会积极参与配合，在整理申报材料过程中做了大量工作，同时就获选人员的模范事迹和先进经验进行总结推广。三是推荐齐鲁和谐使者。2014年1月中共山东省委组织部、山东省民政厅下发了《关于做好首届“齐鲁和谐使者”选拔推荐工作的通知》，协会积极配合市民政局，高度重视此次选拨推荐活动，力争将我市社会工作人才队伍中的精英推荐上去。省“齐鲁和谐使者”选拔管理工作办公室于5月20日组织评审专家组，评选出首届“齐鲁和谐使者”50名，其中潍坊市共有6人获此殊荣。

六、推动政府购买服务，激发社会组织活力

党的十八届三中全会提出：“加大政府购买公共服务力度，激发社会组织的活力。”如何提高社会组织自我发展能力，实施社会工作服务项目是检验实务能力的一个重要衡量标准。

（一）不断加强项目开发能力。一是协会2013年首次承接政府购买社会工作服务。协会制定了8个项目合同书，实现了政府购买服务，分别与市民政局及市社会福利院签订实施。通过调研类、培训类等8个项目的运作，锻炼了团队项目开发与运作的能力，积累了较为丰富的项目经验。二是协会组织各民办社工机构申报民政部、李嘉诚基金会大爱之行项目。2014年初民政部网站公布了“大爱之行”项目的申报指南，开通了项目网络申报平台。全市各社会工作机构积极申报，踊跃参加，其中有3个项目通过初审，两个项目通过终审。协会的先心病救助项目通过了最终审核。协会此次将以该项目作为2015年重点项目，专门组建项目领导及执行小组，保证高效项目运作的组织保障、人力和物力保障。

（二）热衷促进公益事业发展。一是2012年由中国社工协会与神华公益基金会开展的“神华爱心行动”项目在潍坊实施。项目主要为贫困家庭0-18岁先天性心脏病患儿免费进行手术治疗，给潍坊市患有先天性心脏病的贫困家庭带来了福音，迄今为止挽救了70余名先心病儿童的生命，得到了社会各界的一致好评。另一方面，2012-2013年协会还与潍坊医学院附属医院合作开展了“免费肿瘤生物免疫治疗项目”，由附属医院免费为贫困家庭的癌症患者进行治疗，目前已有近10名患者得到救治。二是2013年助残日期间，协会积极链接资源，在潍坊市社会福利院举行助残捐助仪式，为在福利院的残疾青年张大栋和张小栋创业圆梦。活动中，爱心企业向张小栋、张大栋分别赠送了皮鞋抛光机和澳柯玛电冰柜；同时爱心企业向张氏兄弟捐赠了2000元创业资金。三是2013年举办了“腾晖杯”关注民生摄影大赛“腾晖杯”关注民生摄影大赛获奖作品开展仪式在老年福利服务中心一楼大厅举行10月，共展出31幅作品。潍坊市社会工作协会会长李本跃，潍坊市摄影艺术研究院院长常怀义，潍坊市摄影家协会会长唐国志出席本次开展仪式，并为获奖作者颁发了获奖证书及奖金。四是积极参加第三届中国公益慈善项目大赛。第三届中国公益慈善项目大赛于2014年5月正式启动，本届大赛的主题是：“慈善·助推社会进步”。大赛将经过入围赛、晋级赛和决赛三个环节，评选出年度实施类金银铜奖、创意类金银铜奖以及年度特别奖。目前协会申报的创意类项目已经入围百强。

 

七、加强组织网络建设，促进行业工作交流

（一）大力推动县市区社会工作协会的建立和有序运行。为了尽早发挥社会工作行业组织服务大局的功能，协会积极助推各县市区社工协会的筹备成立。目前，诸城、寿光、高密、坊子、奎文、潍城、寒亭七个县市区已成立协会。在此基础上，我们以项目为依托与他们建立了资源共享的合作伙伴关系，携手开创以协会工作带动社会工作发展的良好局面。

（二）密切协会同基层社工的联系。社会工作者是社会活动的主体，也是协会工作的群众基础。他们大多扎根基层、服务一线，工作艰辛而富有成效。对他们既需要总结交流工作，也需要行业联系和人文关照。为此，协会2013年先后到市社会福利院、高新区、奎文区等地调研，与基层社工座谈讨论，总结推广他们的经验，倾听了解他们的心声，探讨解答他们的困惑，并积极向有关方面提出相应的对策和建议。

（三）加强对外交流。作为中国社工协会的理事单位，协会自成立以来一直十分重视同中国社工协会的联系，主动争取支持，密切关注发展动态，及时了解相关信息，并积极参与其举办的各项活动。自2013年以来，协会六次邀请了中国社工协会领导、国内知名社会工作专家、学者来潍调研、指导、讲学。在2013年北京全国医务社工论坛、全国社会工作服务标准化体系建设座谈会及全国社会工作服务机构研讨会上，协会应邀分别作大会发言或主题演讲。2013年9月参加在合肥召开的第三次全国社会工作协会工作会议，并加入“全国社会工作行业组织联盟”，成为联盟成员单位。2014年4月协会领导参加中国新公益山东论坛，在论坛上发言。今年4月协会应北京增能社会工作促进发展中心的邀请在“民办社会工作服务机构专业运作能力建设实训班”上授课。

（四）搞好同公益慈善类社会组织的关系。协会自成立以来，积极同各类公益慈善类社会组织机密切往来，团结民办社工机构。2013年10月协会领导应邀参加潍坊市鸢都义工公益服务中心成立仪式，并为该中心揭牌。2014年1月潍坊市和润社工师事务所、众智社工服务中心、葡萄树社工服务中心负责人来我会洽谈工作；同月潍坊市爱心义工公益服务中心正式揭牌成立，协会领导出席。上述机构在协会“神华爱心行动”项目中发挥各自作用，促进了项目的顺利开展。

协会成立以来，在关注自身发展的同时，不断支持有关公益慈善类社会组织的生存和发展。肩负好社会工作行业监管的功能，带动我市近十几家公益慈善类社会组织持续健康发展。我们深知使命在肩，在政府购买服务的形势下，积极作为，完善架构，迎接新时代社会工作事业发展的新需要。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/team/2014/0901/17187.shtml