灾后社会系统重建亟须社工支援

 

云南鲁甸地震已过去十余天，生命救援工作基本结束，灾区进入重建阶段。地震给灾区人民带来莫大伤害，社会系统的创伤一时难以治愈。社工作为专业人士，在链接资源、搭建网络、抚慰心灵等方面有哪些不可替代的重要作用？灾后社会系统的重建亟须社工怎样的支援？就这些话题，记者采访了云南大学社会工作研究所所长向荣副教授和最早进入鲁甸地震灾区的香港无国界社工执行总裁励娜。

地震对当地社会系统造成巨大影响

记者：8月3日，云南鲁甸发生6.5级地震。十多天过去了，开始陆续有社工专业组织及社工进入灾区。根据他们的评估，鲁甸地震给当地的社会系统带来哪些破坏？

向荣：就直接和短期的影响而言，一些痛失家人的家庭会遭受沉重打击。无论是经济上的损失还是情感支持的丧失都需要长时间的适应和恢复。临时安置与过渡安置迫使居民适应新的村社环境，帐篷区和板房区的格局严重影响了受灾群众的活动空间和相互适应，加上灾后居民的情绪波动和对重建的担忧，受灾群众间的矛盾有可能激化。同时，繁重的救灾与重建工作及帐篷和板房区的新格局，改变了基层村干部原有的工作方法，也容易在救灾、安置和重建的过程中激化干群矛盾。

励娜：地震对鲁甸的社会系统造成很大冲击。在个人层面，经历灾难之后，人们可能会产生各种负面情绪，如害怕、惊恐、自责、内疚等。在家庭层面，灾后初期，家的概念会变得很“宽广”，因为居民会自发地相互支持、相互协助，彼此间的包容度很大。但在受灾群众生活基本安定后，他们就必须面对原生家庭的问题。在社区层面，由于客观环境的巨变及灾后的重置安排等，居民原有的社区可能不复存在，谋生方式的变化、邻里关系的变化等，都会给原有居民及新的社区带来极大挑战。

社会系统的建设亟须社工支援

记者：灾后重建的主要内容是什么？社会系统的重建是否需要社工的介入？

向荣：从传统灾后重建的重点看，主要是房屋和基础建设的重建，但社会系统的重建也不可忽视。重建社会系统就是恢复或重建社会支持网络，社工在其中可发挥重要作用。比如对失去家庭成员的家庭提供哀伤陪伴和辅导，对因灾致残群体提供创伤陪伴与辅导，链接政府和社会资源进行救助，针对儿童、老人、妇女、男性等群体在遭受灾害、临时安置、过渡安置和重建过程中的不同需求进行协助满足等。

励娜：一般来讲，传统的灾后重建主要集中在“硬件”方面，如学校、医院、道路以及住房等。这类工程一般都会在灾后一年左右完成，灾情严重时可能会持续2-3年。但从香港无国界社工的经验来看，我们更加关注灾区“软件”方面的重建，亦即受灾群众的心灵重建，或称为社会系统的建设。比如家庭中有亲人离世，就有较大机率出现单亲或孤老、孤儿等，这些人都缺乏依靠，社会网络也遭到严重破坏，需要社工的定期关怀、陪伴和人际网络的重建。

 

社工在灾区社会重建中作用独特

记者：社会系统的重建需要哪些专业组织或人员共同参与？社工在社会系统的重建中起什么作用？

向荣：社工可发挥联动作用，链接与受灾群体相关部门的干部和专业人员等，以更好地服务于灾区建设。以灾区儿童为例，他们的需求很多元，如恢复正常的学习与生活、提高抗逆力、克服地震恐惧、走出亲友或玩伴伤亡造成的阴影，致残儿童还需要创伤陪伴与辅导等。此时，社工就需要协调儿童的家庭、老师、同学、乡村干部、医生、物理治疗师、康复工作者、心理咨询师、民政、妇联、残联干部等共同参与。

励娜：灾区的支援服务是个跨专业、跨领域及不同组织间相互合作、相互支持的过程。而在灾后重建的不同阶段，灾区所需要的支持和协助是不同的。如：在灾后初期，需要大量的医护团队支持；安顿好之后，受灾群众需解决生计问题，发展经济的专业协助尤为重要。在整个过程中，社工可发挥必不可少的关键作用。社工的特长之一在于对个人、家庭及社区需求的评估，同时社工还可扮演另一个重要的角色，即资源的再分配者。在评估过后，社工会根据不同的需要，在可行的情况下，链接不同的资源加以支持，从而令相关的人士或家庭以及社区得到最适当的支持和协助。

社工在社会系统重建中的价值

记者：在灾后社会系统的重建中，社工的角色及价值是如何体现的？

向荣：社会工作在社会系统重建中的价值，体现在一个从狭义到广义的多层次社会系统的重建上。具体表现为坚持以人为中心的灾害社会工作专业精神，运用社区为本的社会系统重建策略，以恢复及重建受灾群众的生活信心和能力为目标，不断促进受灾群众互助，开发社会资本及促进受灾群众个人、群体和社区的能力提升。

励娜：社工在灾区中扮演的一个重要角色是“同行者”。每个受灾群众具体的受灾情况、受到伤害的大小都不相同，因此，社工在“同行”的过程中也要做出相应的调整，以不同的“步伐”回应受灾群众不同的需求，最终协助受灾群众从灾难的阴霾中走出来。这一点充分反应出社工在灾后重建中的特别价值。

社工进入灾区的任务及策略

记者：社工组织或人员进入灾区后面临的主要任务是什么？开展灾后社会系统重建有什么具体策略？

向荣：社工进入灾区的时机主要为临时安置阶段，因而社工的任务会随着临时安置、过渡安置与重建的历程发生变化。在不同阶段，灾区居民面临的问题不同，社工解决问题的方向和策略也不一样。在干预策略上，社工应该秉承社会工作“助人自助”的专业价值理念，发挥“使能”与“充权”的作用，逐步使受灾群众开展自助、互助与社区合作，实现由提供直接服务、链接资源逐步向培养受灾群众能力和主体性的转变。

励娜：社工组织或人员进入灾区后，主要的任务是了解受灾情况、评估受灾群众的需要、开展相关专业服务。在开展服务层面，以无国界社工为例，我们会具体做到：（1）提供专业服务。例如为儿童、妇女、残疾人、老人等提供服务；（2）透过活动让居民互相认识、互相支持，建立自治组织，重塑社会网络。灾后重建是个较大的课题，很难一概而论社工需要做什么，但是有一点可以明确，灾后社会系统的重建，必须以受灾群众为中心和主体。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://salon.swchina.org/talk/2014/0821/16909.shtml