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解密：社工翘首以盼的《社会工作师法》什么样

2014年03月18日 14:00

民政部社会工作司司长王金华今天向记者表示,社会工作立法是推进社会工作有序健康发展的保障,但目前结合我国实际情况来看,制定统一的社会工作法的条件尚不成熟。

在今天民政部召开的2014年国际社工日主题宣传活动新闻通气会上,记者注意到,推进社会工作的政策创制,是民政部今年社会工作的要点。其中包括研究起草《社会工作者管理条例》建议稿,协调出台《关于加强社会工作专业人才激励保障的意见》和《关于加快推进社会工作岗位开发设置的意见》,协调制定《高级社会工作师职业水平评价办法》等。

在社会工作日益得到重视的今天,我国的社会工作立法何时能够出台?对此,王金华坦言,社会工作者的合法权益、政府的相关责任、民办机构如何介入等均需要法律明确。但是,因为我国社会工作实践起步于2006年,发展时间尚短,介入领域有限,主要在传统的民政领域,如社区、救灾、社会福利等,对其还未达成社会共识。

王金华指出,社会工作立法可以分两步走:第一,在社工已经介入且作用发挥比较明显的领域如抗震救灾等,可以在一些专门法律中将社工纳入,如目前正在制定的慈善法就在考虑为社工留一席之地。第二,在各方面条件成熟后,制定统一的法律是必然的,将根据实践加快推进社工立法。

且看：《社会工作师法》（台湾）

修正日期民国 98 年 05 月 27 日

第一章总则

第 1 条为建立社会工作专业服务体系，提升社会工作师专业地位，明定社会工作师权利义务，确保受服务对象之权益，特制定本法。

第 2 条本法所称社会工作师，指依社会工作专业知识与技术，协助个人、家庭、团体、社区，促进、发展或恢复其社会功能，谋求其福利的专业工作者。社会工作师以促进人民及社会福祉，协助人民满足其基本人性需求，关注弱势族群，实践社会正义为使命。

第 3 条本法所称主管机关：在中央为内政部；在直辖市为直辖市政府；在县（市）为县（市）政府。

第二章资格取得

第 4 条中华民国国民经社会工作师考试及格，并依本法领有社会工作师证书者，得充任社会工作师。

第 5 条社会工作师经完成专科社会工作师训练，并经中央主管机关甄审合格者，得请领专科社会工作师证书。前项专科社会工作师之甄审，中央主管机关得委托全国性社会工作专业团体办理初审工作。领有社会工作师证书，并完成相关专科社会工作师训练者，均得参加各该专科社会工作师之甄审。专科社会工作师之分科及甄审办法，由中央主管机关定之。

第 6 条非领有社会工作师证书者，不得使用社会工作师名称。非领有专科社会工作师证书者，不得使用专科社会工作师名称。

第 7 条有下列各款情事之一者，不得充任社会工作师；已充任者，撤销或废止其社会工作师证书：

一、曾受本法所定废止社会工作师证书处分。

二、罹患精神疾病或身心状况违常，经主管机关委请相关专科医师认定不能执行业务。

三、受监护或辅助宣告，尚未撤销。

四、犯贪污罪、家庭暴力罪、性骚扰罪、妨害性自主罪，经有罪判决确定。

五、前款以外因业务上有关之故意犯罪行为，经有罪判决确定。

前项第二款、第三款原因消灭后，仍得依本法规定请领社会工作师证书。

第 8 条请领社会工作师或专科社会工作师证书，应检具申请书及资格证明文件，送请中央主管机关核发之。

第三章执业

第 9 条社会工作师执业，应向所在地直辖市或县 (市 )主管机关送验社会工作师证书申请登记，发给执业执照始得为之。

第 10 条有下列各款情事之一者，不得发给执业执照；已领取者，撤销或废止之：

一、曾受本法所定废止社会工作师证书处分。

二、经废止社会工作师执业执照未满一年。

三、罹患精神疾病或身心状况违常，经主管机关委请相关专科医师认定不能执行业务。

四、受监护或辅助宣告，尚未撤销。

五、犯贪污罪、家庭暴力罪、性骚扰罪、妨害性自主罪，经有罪判决确定。

六、前款以外因业务上有关之故意犯罪行为，经有罪判决确定。

前项第三款、第四款原因消灭后，仍得依本法规定申请执业执照。

第 11 条社会工作师停业、歇业、复业或变更行政区域时，应自事实发生之日起三十日内，报请原发执业执照机关备查。前项变更执业行政区域时，应依第九条之规定申请执业执照。社会工作师死亡者，由原发执业执照机关注销其执业执照。

第 12 条社会工作师执行下列业务：

一、行为、社会关系、婚姻、家庭、社会适应等问题之社会暨心理评估与处置。

二、各相关社会福利法规所定之保护性服务。

三、对个人、家庭、团体、社区之预防性及支持性服务。

四、社会福利服务资源之发掘、整合、运用与转介。

五、社会福利机构、团体或于卫生、就业、教育、司法、国防等领域执行社会福利方案之设计、管理、研究发展、督导、评鉴与教育训练等。

六、人民社会福利权之倡导。

七、其他经中央主管机关或会同目的事业主管机关认定之领域或业务。

第 13 条社会工作师执业以一处为限。但机关（构）、团体间之支援或经事先报准者，不在此限。

第 14 条社会工作师受主管机关或司法警察机关询问时，不得为虚伪之陈述或报告。

第 15 条社会工作师及社会工作师执业处所之人员，对于因业务而知悉或持有他人之秘密，不得无故泄漏。

第 16 条社会工作师执行业务时，应撰制社会工作纪录，其纪录应由执业之机关（构）、团体、事务所保存。前项纪录保存年限不得少于七年。

第 17 条社会工作师之行为必须遵守社会工作伦理守则之规定。

前项伦理守则，由全国社会工作师公会联合会订定，提请会员（会员代表）大会通过后，报请中央主管机关备查。

第 18 条社会工作师及专科社会工作师执业，应接受继续教育，并每六年提出完成继续教育证明文件，办理执业执照更新。

前项社会工作师及专科社会工作师接受继续教育之课程内容、积分、实施方式、完成继续教育证明文件、执业执照换发及其他应遵行事项之办法，由中央主管机关定之。

第 19 条社会工作师依法执行公权力职务，有受到身体或精神上不法侵害之虞者，得请求警察机关提供必要之协助；涉及诉讼，所属机关（构）并得提供必要之法律协助。

第 20 条社会工作师依据相关法令及专业伦理守则执行业务，涉及诉讼，所属团体、事务所得提供必要之法律协助。

第四章社会工作师事务所

第 21 条社会工作师事务所之设立，应由社会工作师填具申请书，并检具相关文件及资料，向所在地直辖市或县（市）主管机关申请核准登记，发给开业执照，始得为之。

前项申请设立社会工作师事务所之社会工作师，须执行第十二条所订之业务五年以上，并得有工作证明者，始得为之。

第 22 条社会工作师事务所，应以其申请人为负责社会工作师，对其业务负督导责任；其以二个以上社会工作师联合申请设立者，应以其中一人，为负责社会工作师。

第 23 条社会工作师证照不得出租或出借给他人使用。

社会工作师事务所开业执照不得出租或出借给他人使用。

第 24 条社会工作师事务所名称之使用或变更，应经原发开业执照机关核准。

非社会工作师事务所，不得使用社会工作师事务所或类似名称。

第 25 条社会工作师事务所之收费标准，由直辖市、县（市）主管机关核定之。

社会工作师事务所收取费用，应掣给收费明细表及收据。

社会工作师事务所不得违反收费标准，超收费用。

第 26 条社会工作师事务所，应将其社会工作师证书、执业执照、开业执照及收费标准悬挂于明显处所。

第 27 条社会工作师事务所之广告，其内容以下列事项为限：

一、社会工作师事务所之名称、开业执照字号、地址、电话及交通路线。

二、社会工作师之姓名、证书字号。

三、第十二条所订社会工作师之业务。

四、其他经中央主管机关公告容许登载或宣传事项。

非社会工作师事务所，不得为前项广告。

第 28 条社会工作师事务所停业、歇业或其登记事项变更时，应自事实发生之日起三十日内，报请原发开业执照机关备查。

社会工作师事务所迁移或复业者，准用关于设立之规定。

第 29 条社会工作师事务所停业、歇业或迁移，应取得服务对象之同意，妥善转介至其他社会工作师事务所或适当服务机构，并报请原发开业执照机关备查。

社会工作师事务所因故未能继续开业，其相关服务纪录应交由承接者依规定保存，如因负责社会工作师死亡或无承接者，该所全部服务纪录应交由所在地直辖市、县（市）主管机关保存六个月后销毁。

第 30 条主管机关于必要时得对社会工作师事务所进行检查或督导考核。

第五章公会

第 31 条社会工作师非加入社会工作师公会不得执行业务。

社会工作师公会亦不得拒绝其加入。

第 32 条社会工作师公会之组织区域依现有之行政区域划分，分为直辖市公会、县（市）公会，并得设社会工作师公会全国联合会。在同一区域内，同级之社会工作师公会以一个为限。

第 33 条直辖市及县（市）社会工作师达十五人以上者，得成立该区域之社会工作师公会；不足十五人者，得加入邻近区域之公会。

社会工作师公会全国联合会应由三分之一以上之直辖市、县（市）社会工作师公会完成组织后，始得发起组织。

第 34 条社会工作师公会，由人民团体主管机关主管。但其目的事业应受各该事业主管机关之指导、监督。

第 35 条社会工作师公会之理事长及理、监事任期为三年；理事长连选得连任一次。

第 36 条社会工作师公会选任职员应依人民团体法之规定办理。

第六章罚则

第 37 条违反第二十三条规定者，废止其社会工作师证书或开业执照，其涉及刑事责任者，并应移送该管检察机关依法办理。

前项租借证照使用者，处新台币二万元以上十万元以下罚锾。

第 38 条社会工作师事务所违反第二十七条第一项规定者，处新台币六千元以上三万元以下罚锾；违反第二十八条第一项、第二十九条第一项规定者，处新台币三千元以上一万五千元以下罚锾。

社会工作师事务所违反前项规定者，并令限期改善；届期不改善者，按次连续处罚或废止其开业执照。

第 39 条违反第十四条或第十五条规定者，处新台币二万元以上十万元以下罚锾；其情节重大者，并处一个月以上一年以下停业处分或废止其执业执照。

第 40 条社会工作师违反第九条、第三十一条第一项规定者，处新台币一万元以上五万元以下罚锾；违反第十一条第一项、第二项、第十三条、第十六条第一项、第二项规定者，处新台币三千元以上一万五千元以下罚锾。

社会工作师违反前项规定者，并限期令其改善；经三次处罚及令其限期改善，届期仍未遵行者，处一个月以上一年以下停业处分。

第 41 条社会工作师公会违反第三十一条第二项规定者，由人民团体主管机关处新台币五千元以上二万五千元以下罚锾，并限期令其改善；届期未改善者，按次连续处罚。

第 42 条违反第二十四条第二项、第二十七条第二项规定者，处新台币二万元以上十万元以下罚锾。

违反第二十一条第一项、第二十四条第一项、第二十五条第二项、第三项、第二十六条规定者，处新台币一万元以上五万元以下罚锾，并限期令其改善；经三次处罚及限期令其改善，届期仍未遵行者，处一个月以上一年以下停业处分；违反第二十五条第三项规定者，并应限期退还所超收之费用。

第 43 条违反第六条规定者，处新台币一万五千元以上七万五千元以下罚锾，并公布其姓名、出生日期、身分证字号及其执行业务机构名称，且其所属机构负责人亦处以前项之罚锾。连续违反者，得按次连续处罚。

第 44 条社会工作师受停业处分仍执行业务者，废止其执业执照；受废止执业执照处分仍执行业务者，废止其社会工作师证书。

第 45 条社会工作师事务所受停业处分而不停业者，废止其开业执照；受废止开业执照处分，仍继续开业者，得废止其负责社会工作师之社会工作师证书。

第 46 条本法所定之罚锾，于社会工作师事务所，处罚其负责社会工作师。

第 47 条本法所定之罚锾、停业、撤销、废止执业执照或开业执照，由直辖市或县（市）主管机关处罚之；废止社会工作师证书，由中央主管机关处罚之。

第七章附则

第 48 条中央或直辖市、县（市）主管机关依本法核发证书或执照时，得收取证书费或执照费；其费额，由中央主管机关定之。

第 49 条外国人及华侨得依中华民国法律，应社会工作师考试。前项考试及格，领有社会工作师证书之外国人及华侨，在中华民国执行业务，应依法经申请许可后，始得为之，并应遵守中华民国关于社会工作师之相关法令、社会工作伦理守则及社会工作师公会章程。

第 50 条本法施行细则，由中央主管机关定之。

第 51 条本法自公布日施行。

本法中华民国九十八年五月十二日修正之条文，自九十八年十一月二十三日施行。

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