江门新会区：社工发展迎来春天

 

原题：新会社工发展迎来春天    

在社工的组织下，大人与小孩下厨学做蛋糕。梁长其 摄

社工请来师傅免费维修家具，北门社区居民霞姨乐得合不上嘴。钟珍玲 摄

 

彩虹社工中心举办大型亲子活动，吸引多个家庭参加。梁长其 摄

新会党员群众服务一条街启用后，下辖的四大中心均由社工机构来负责运营。冯瑶君 摄

 

 

“其实也不是什么特别的日子，就是自己又成长了一岁，这一年真的好漫长，非常幸运，社工这个行业让我经历了很多，有迷茫，有失落，有欢笑，有泪水，有能量，有挫败，有质疑，有肯定……”前不久，赵慧文不无感怀地在QQ空间更新了说说。

赵慧文毕业于省外某大学社工系，一年前毕业回到新会，在新会区彩虹社工综合服务中心（以下简称“彩虹社工中心”）从事社工工作，而她的工作心路历程，正是处于起步发展阶段的新会区社工服务行业的折射。据统计，自2012年彩虹社工中心作为新会第一家社工机构正式成立以来，在短短2年间，新会目前已拥有8家社工机构，而第9家社工机构也马上挂牌。与此相对应的是，自2008年以来，新会考社工证的人数也逐年增加，今年新会报考初级社工考试221人，中级49人，而在这之前，已通过初级考试100人，中级16人。

“对政府而言，购买社工服务，尝试与观望的态度并存。”新会区社工委专职副主任林健辉指出，相对珠三角其他城市，新会社工发展仍有较长一段路要走。在未来数年，新会政府对购买社工服务的力度会逐年增大，进一步改善民生。与此同时，社工机构也要做好服务，让服务真正惠及社群。

 

居民

“政府办了一件大实事”

2013年7月，就读社工系的赵慧文大学毕业，进入了彩虹社工中心，成为一名社工。“毕业后，系里只有我的工作是与专业对口的。”在一次采访中，赵慧文曾这样对记者表示。毕竟，相对省外，广东近年来社工发展较快，工作更容易找。

然而，最初，赵慧文的工作进行得并不算顺利。从去年7月至11月，在约5个月的时间里，赵慧文与同事们开始对北门社区低保户、长者等家庭进行上门入户探访。在这场被她称为“扫楼”的行动中，由于对社工的不了解，有的居民不开门，有的即使开门了，也不让工作人员进屋。

有一次，她们对一户长者家庭进行入户探访，尽管上门前曾电话告知，但当她们敲门时，老人正紧张地与子女通电话，原来担心她们可能是诈骗或推销人员。当老人看到她们，语气才轻松下来，电话里对子女说：“不用怕，原来是两个‘靓妹仔’。”

“社工终究是新鲜事物，居民有提防心理，并不奇怪。”赵慧文表示，由于其社工服务机构真实存在，而且确确实实在做服务，很多居民经过几次接触后，慢慢地开始接纳社工服务，而在这一过程中，新闻媒体的宣传报道也起到了很好的推动作用。如今，社工服务被越来越多的居民所认识，社工服务的理念也正被越来越多的人所接纳。

让她开心的，则是对这份工作的认同感，“通过社工服务，真的可以帮到人”。有一次，一位独居居民向社工表示，要将家中电冰箱等大型家电捐出去，这一奇怪行为引起社工的注意，经走访分析，他们惊讶发现，这位居民因精神抑郁有自杀倾向。他们一方面联系其家人，一方面联系精神医生及时介入，经过治疗，这位独居居民已重返社会，并找到一份工作。

赵慧文说，类似的例子还有很多。一些居民对她说的话，也让她感到温暖：“这一次政府真的为群众办了一件大实事。”

 

现状

社工机构和社工数量增多

作为新会最早成立的社工机构，彩虹社工中心凭借着其专业社工服务，在新会社工界已具备了相当的名气。去年11月底，新会区党员群众服务一条街正式投用，正是委托彩虹社工中心进行运营，向社会提供社区和居民适合的服务。“他们举办的很多活动都很接地气，形式创新，更重要的是，还整合了社会资源。”通过长时间的考察，新会区社工委专职副主任林健辉对彩虹社工中心的评价颇高。

目前，彩虹社工中心在多领域“开花”，但在赵慧文看来，社区及家庭领域是其重点关注的方向。目前，彩虹社工中心已在北门社区建立了家庭综合服务平台，提供“求必应”、“易办事”等服务模块。当中，该中心通过整合政府及社会资源，开办了“长者膳堂”，目前社区固定就餐老人有30多人。由于效果不错，包括会城城东、中心、菱东、贤洲在内的4个社区也将于今年内推行“长者膳堂”。

除了彩虹社工中心，从2013年开始，帮民、新希望、青葵、利民等社工机构相继成立，至今新会的社工机构已发展至8家，服务领域已覆盖至低保户帮扶、助残、养老、青少年帮扶等领域，服务呈现错位化发展的态势。

比如，在今年举行的市“养老·助残”公益创投活动中，新会区新希望社工服务中心成功竞得崖门镇社会福利服务中心项目（养老院），项目的种子资金共30万元，其中基建投入20万元，运营10万元。“尽管项目不好做，但我们有经验、有底气。”该中心负责人陈佩莲表示，在这之前，他们就已经接手运营会城幸福路的新会区星光园居家养老服务中心，加上该项目具有公益性，他们相信还是能做好。

今年6月12日，新会区民政局在全市范围内，率先实施低保家庭社工帮扶服务，这一项目由新会区帮民社会工作服务中心所竞得。按照协议，此次购买社工服务的合同金额为47.5万元，服务期限为一年，以试点先行的方式，服务对象为会城街道（社区及部分农村）、崖门镇享受最低生活保障的1002户家庭，共2290人。该中心社工李洁婷透露，目前他们正进行家访、核查并建立完整的家庭档案信息，这些要在项目启动后的前3个月完成。此外，项目还将对低保户进行家庭调查、个案服务、应急支持服务、社区活动等特色服务。

事实上，除了社工机构的数量逐年增多，近年来，新会每年考社工证的人数呈现增长势头。据新会区社会工作协会提供的数据显示，至目前，新会已通过初级社工考试100人，中级16人。今年，新会报考初级社工考试221人，中级49人。值得一提的是，在去年，新会区曾一次性对已考取社工考试并在新会从事社工服务的人员给予奖励，其中奖励初级93人，每人奖励500人；中级15人，每人奖励1000元，并评选优秀社工10人，每人奖800元。

“既可以多拥有一个证书，还可以学到很多东西。”在新会区水务有限公司工作的李小勤是一名资深义工，今年也加入了考证大军。她认为，社工课程中包含的社工服务理念、接案技巧，对日常生活学习、开展义工活动等，都十分有用处。据她了解，在考证的人群中，不乏义工或社区及村委会的工作人员。

 

发展

政府购买服务是一大推动力

当前，新会区社工服务呈现出蓬勃发展的势头，不难看出，政府购买服务则是其一大推动力。

“政府部门做不到的，社工机构却能够做得到。”新会区民政局今年启动了低保家庭社工帮扶服务，在该局救灾和社会救助股股长黄美娇看来，这是一次有意义的尝试，可以弥补政府的不足。她认为，社工机构的介入，可根据受助对象的不同需求提供具体服务，让服务更细致，“既关注到低保家庭的温饱问题，还能提供情感慰藉、应急支援等服务。”与此同时，这也有助于政府部门从繁忙杂务中解放出来，从而拥有更多时间，做好自身职能工作。

“在签约前，我也明确跟帮民方面说过，不会让他们舒舒服服地完成任务。”黄美娇表示，民政部门会定期了解签约的社工机构的工作进度，而且要求标准不能降低，对方须用心去完成相应的指标，确保每个低保家庭获惠，“如果效果不理想，我们不排除重新招标，另觅其他的社工机构。”

林健辉则透露，在未来数年内，新会区仍会加大政府购买社工服务的力度。据他透露，去年新会区投放在购买社工服务的资金约200万元，其中通过新会区社工委释放出去的则有50多万元。今年，新会投入的资金则达400多万元，比去年多了一倍。

 

未来

错位发展 不要恶性竞争

林健辉指出，与周边城市相比较，新会的社工服务仍有相当差距。去年，新会曾带队到顺德容桂街道进行学习观摩，大家惊讶地发现，仅一个街道便拥有25个社工机构，容桂街道为此还成立相关管理机构，对其指导工作。当时，时任新会区委副书记、社工委主任曾雄伟感叹说：“从新会到容桂，也就几十分钟的车程，但在社工服务领域，我们还有好长一段路要走。”

“政府大力推动社工服务发展，肯定是一件好事，但指引、监管要跟上，方能健康发展。”市社会工作协会副会长李昆韶表示，政府行为好比“放水养鱼”，但不可避免的是，海滩上也可能有“杂草”。他认为，对此，政府方面应有清晰的理念，除了投入资金之外，相关机制要跟得上，比如指引社工机构错位发展，避免其出现狼性发展的恶性竞争。此外，由于一些项目难以在短时间内出成效，政府方面也应有足够的耐心，建立完善的绩效评估机制。

李昆韶还指出，长远来说，社工机构须有危机意识，内强素质，做好人才的管理和培养，做好服务，打好基础。“社工服务的发展会是一个优胜劣汰的过程，而企业最终也朝着企业化的方向发展。”他认为，社工服务的市场很大，即使社会企业、团体对社工服务也有需要，即使将来政府购买服务少了，社工机构仍可凭借着专业性，具备生存能力。

 

社工真正走进春天

仍有一段长路要走

两三年前，在新会，很多市民或许不知道社工为何物，更分不清社工与义工的区别。而至今日，越来越多的市民开始对社工服务有所了解，与社工打交道，甚至已享受到社工服务所带来的好处。

这一变化，离不开政府的大力推动。今年，政府在购买社工服务的投入达到400多万元，比去年翻了一番，这足可以看出政府的重视程度。这对于社工机构而言，无疑是一大发展良机，但同时也是一大考验。

不难发现，目前新会大部分社工机构仍存在着这样或那样的问题，比如人员偏年轻、社会工作经验不足。与此同时，新会社工服务发展还处在起步阶段，仍有相当一部分群众对社工服务不了解，这必然不利于社工工作的开展。如此一来，社工机构要在市场中求生存、谋发展，最终还是要内强素质，打好基础，依靠服务取胜。

诚然，社工机构如同企业，产品就是提供服务，没有优质的服务，难以让买家满意。如果认为这些服务看不见、摸不着，继而敷衍了事，甚至作假账虚假应对，相信最终会被买家发现，并遭唾弃。

如何培育社工服务行业的发展，同样考验着政府的智慧。在一些社工服务发展较快的地方，开始出现一些问题，比如很多机构忙着应付每年的审核，都没时间提升服务。因而，政府在释放资源的同时，也要在管理上费一番心思，既要指引和监督社工机构的运作，又要合理为社工机构“松绑”，让其有更多时间和精力放在提升服务方面。总之，要想新会社工蓬勃发展，真正进入春天，恐怕还有一段很长的路要走。（梁长其）

文/江门日报记者 梁长其

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2014/0710/15717.shtml