社工老周

 

老周（中间）在工作室里帮当事人调解纠纷。 徐美桔 摄

日前，柳市镇的叶先生找到老周，希望他能帮忙解决他和弟弟的房子分配纠纷。叶先生和弟弟拆了老房子建成商品房，这本是好事，没想到房子建好了，却出现了分歧：两人都想要顶层，互不相让。亲友和村干部多次调解都没结果。

前不久，叶先生看新闻时，得知本市有个老周工作室专门帮忙调解纠纷，连忙联系到了老周工作室。

老周就是乐成街道民丰社区的党支部书记周庆城。10多年来，周庆城一直义务兼任社区民间调解员，帮助社区邻里调解各种纠纷。小到夫妻吵架、楼层漏水，大到财产继承、上访案件、命案赔偿等，他都尽心帮助调解，被大家亲切地称为“老周”。后来，其他村居的一些人遇到纠纷难题也慕名找他帮忙。2012年，老周经评审获得专业社会工作者职称，2013年，在市民政局的支持下，他牵头发起成立了老周工作室，这是乐清市首家以个人名号命名的民办社工机构，从此后，请老周帮忙调解纠纷的人更多了。

 

一心去当“闲事佬”

接到叶先生的电话后，老周利用业余时间约他见面了解情况，商定身为哥哥的叶先生暂且回避，试着由他姐姐出面请人调解，以消除弟弟的抵触心理。这两天，看叶先生回去后没再来电话，老周于是打电话过去询问情况。“别人这么相信我，我一定要关注到底，想方设法帮他们处理好这事。”老周说。

说实话，不管过去当调解员还是现在以工作室的名义为他人调解纠纷，对老周来说都是义务性质的“额外差事”。像这样当“闲事佬”的事，这10多年来做了多少，老周自己也数不清了。

上世纪90年代，老周搞建筑工程，积累了一定的财富，并将家搬到了市区双雁小区。那时，双雁小区刚建成不久，管理还跟不上，很多人家把自家的车库租给外来人员居住，小区治安不大好，经常发生偷盗。为此，老周约同社区几位热心住户利用业余时间做义务巡逻。

因为热心公益，老周被选为小区主任，他一上任就着手组建巡逻队、建立治安岗亭,对小区实行半封闭管理，小区治安逐渐好起来。平时，小区居民出现夫妻吵架、邻里纠纷的事，也会找他做中间人给予调解。2003年，老周被推选为民丰社区主任。那时的老周拿到了工程师职称，而他的老本行建筑工程也正处于上升期，但为了恪尽职责做好社区工作，他放弃了自己红火的事业，全身心投入到社区工作中。

“社区里很多事光靠政府去管，根本管不过来，总要有居民站出来把事情做起来。能服务社区群众，帮助他人解开疙瘩，我觉得很有意义。”老周说。这便是他投身公益事业的初衷。

老周初任社区主任时，我市社区刚刚成立，社会也正处于改革转型期，外来人员大量涌入，城市发展使村民变成市民，人与人之间，人与组织之间新的角色关系常常引发各类矛盾。身为主任，老周还需花很多精力处理各类纠纷。

“当上社区主任后，他就基本‘不务正业’了，”提起丈夫将事业的重心移向了公益，老周的妻子柯兰珠至今仍有些许怨气，“那时候他才40多岁，老本行干得正红火，而到社区干工资只有几百元，还有别人躲避都来不及的各类纠纷要解决，别说大家，我都觉得他是傻子。”

“家里有什么事需要他，他就会说‘我忙、我忙’。”柯兰珠说，经历的次数多了，后来遇到事情就都自己扛，实在扛不过来就叫亲朋好友帮忙。

柯兰珠在市区北大街经营一家杂货店。刚开始一个人要照顾家里，又要经营小店，后来只能找别人合伙。

“在外面他是称职的老周，在家里他实在不是称职的丈夫。这几年他基本没给家里挣钱，孩子上学、成家立业开支，基本靠吃老本。现在家里就靠小店的收入和一点房屋租金过日子，没有以前那样用得畅快了。”柯兰珠埋怨道。

不过，每当听老周说什么事调解成了，帮助谁解决了困难，柯兰珠也觉得很开心。“现在孩子大了，我们也老了，他能帮人家就让他帮去。能帮助别人，做好了，也算是积德的事。这样想开了，见他做了好事，我也挺高兴的。”柯兰珠说。

 

调解调出味道来

调解多了，老周逐渐积累了一些经验，经常有认识的和不认识的人找他去帮忙调解社区范围之外的纠纷，而这些纠纷多数是曾经多次调解没有结果的老案或十分棘手的新案。每当有人叫他去调解，不管难易和分内分外，老周都会尽量安排出时间。

浙江省委书记（原省委副书记)夏宝龙仔细翻阅老周纠纷调解登记本

在老周的办公桌上，放着好多本笔记本，随便打开一本，上面密密麻麻地记着调解事件、案情、时间等，对于一些重大案例，他还整理成卷宗进行存档。这样的笔记本，老周家里还有一大袋。“市人大常委会主任赵乐强叫我把笔记整理成册，发给人大代表、基层干部看，他认为这对代表、干部履职很有参考价值。但我平时太忙了，一直没时间整理。”老周笑着说。

 

老周在便民广场活动中开展矛盾纠纷受理

老周在便民广场活动中开展矛盾纠纷受理

老周平时遇到最多的是婚姻、邻里、继承、赡养、财产分割、经济合同纠纷，还有一些干部群众关系的纠纷、企业或承包商拖欠职工工资的纠纷、损坏赔偿纠纷、医疗事故纠纷、拆迁征地纠纷等。如何让正在气头上的纠纷双方“化干戈为玉帛”？老周说，调解首先要尊重双方当事人，在和当事人沟通时要有充分的耐心，听他们把话讲完。把他们的事当作自己的事对待，把他们当作自己的亲人来看待，这样才能与当事人形成有效交流，摸准他们的脾气心理后，才能知道在不同场合、不同过程、不同环节中该说什么话来打动他们，使他们听得进去，也容易接受。

 

乐成街道一村里两户人家因为一件小事，一方把另一方打伤，结了怨，此后双方隔三岔五吵架打骂不断。村里、街道多次调解没有成功。后来一方为了建房，提出调解要求，却遭到对方拒绝，于是找老周为他们调解。

老周了解情况后，主动上门沟通。一开始，被打伤的一方拒绝调解，说：“我是村民，不用你们社区管。”但老周并没有放弃，多次上门找他谈心。开头几次，当事人一见老周进门，就喋喋不休地诉说对方的不是，叫人很难插上话。但老周每次总是耐心听当事人诉说，直到他发泄完了，再和他讲道理，慢慢地，当事人态度终于有了转变，同意调解。

不料双方坐下来对上话了，还是争来争去没有结果。

这时，老周发现，由于木结构老房子相邻房间梁柱板壁屋瓦房脊都是连在一起的，很难分清双方房屋界线。协商之所以没结果，是他们双方都不懂房屋结构，怕自己不明不白吃了亏。

为此，老周下功夫向内行人请教，自己先把老屋结构问题弄明白，然后提出解决方案，并画了简明的平面图，把今后双方怎么建房清楚地在纸上画出来。拿着这张图给他们解说。这样经过多次协调，双方最终达成了一致。

谁知当老周高高兴兴地拿着拟好的协议书请他们签字时，不建房的一方还是犹豫着不肯下笔。面对这种情况，老周仍没有灰心。一天，得知当事人生病住院了，老周就买了水果牛奶去看望，陪他聊天，就此打开了对方的心结，当事人终于在协议书上签了字。这起长达10多年的邻里纠纷就这样化解了。

“能帮助别人化解矛盾，解开心结，是很有成就感的。”老周说，“刚开始是一种内心满足感的驱使，喜欢上了调解。后来当别人找到我，觉得是对我的一种信任，我该尽力帮忙解决好。眼下，我们的社会正处在大发展大建设的时代大背景中，各阶层、各种利益关系错综复杂，矛盾纠纷也层出不穷，影响了社会和谐。而这种种矛盾纠纷总得有人去化解，我觉得这是一份需要有人去做的事业。”

 

敢啃“硬骨头”

去年，104国道石帆街道竹屿路段的一座桥重修，施工期间，竹屿村民刘某在经过工程队为行走方便留的一个缺口时，被一辆外地牌照面包车撞倒，救治无效死亡。

刘某家属认为，刘某被撞，施工队也要负一定的责任，要求施工队补偿45万元。但施工队认为主要责任是司机，就算是上法庭，赔偿最多不超过10万元，因此只愿出5万元的补偿，这个补偿额与家属的要求相差较远。因为双方一直因补偿的问题没谈拢，工程没办法开工，停工了半年多。

因为是交通要道，工程迟迟不完工，给往来车辆带来了极大不便。村里、街道多次调解没有结果。村干部找到了老周，希望老周出马。

老周分别对双方做思想工作。面对工程队，老周从情理上分析说：“施工工地上没有路灯，也没有警示牌，有一定的责任。工程长时间拖着也不是办法。”对刘某家属，他也分析了现实情况，“如果上法庭，赔偿应该不会超过10万元。”经过来回多次沟通调解，最终双方同意20万元的赔偿金。

老周说，调解需用真心、诚心、耐心，从情、理、法的角度与当事人交流，然后在谈话时有意无意中给他们一点压力，使当事双方改变原来的想法，这样就会慢慢地拉近双方距离，最终达成一致意见。

老周善于调解，也敢于啃一些“硬骨头”。去年5月，经老周的奔波调解，市区北大街7户火灾后一直居无定所的居民，终于达成了在老房子地基上建房的愿望。

2010年10月房子被火烧毁后，7户人家一直想重建房子，但因为北大街已被列入了旧城改造范畴，相关管理部门建议他们等旧城改造拆迁。然而，旧城改造迟迟没进展，7户人家一直租房居住，当中有几户人家是下岗工人家庭，对一年1万多元的房租倍感压力，建房要求越来越强烈。于是，他们找到老周帮忙。接到这一请求后，老周跑了当时的乐成镇政府、乐成规划所、旧城改造指挥部等部门，但都没有明确说法。

老周对此也无奈了，于是他想到了媒体监督，叫了记者和几个市民监督团成员一起过去，把每个部门的说法都记录下来，并予以播出。曝光后，规划部门主动解决了审批问题，几户人家终于达成了建房的心愿。

但最近，上述有几户人家多建违建部分被相关部门拆除了，他们又来找老周。这回，老周没有帮他们，反而对他们进行了教育。“之前他们没房子住，帮助他们是应该的；现在可以建房了，但违规多建我是不会支持的。”老周说。

 

爱管没人管的事

前不久，干连满、高宝华夫妇特意来到老周家，对老周表示感谢。

去年12月2日的夜里，干连满醉酒后家里着火了，当消防人员赶到时，干连满说火是自己放的，于是他被带进了派出所接受调查，后被关进了看守所。

家被烧了，丈夫又进了看守所，高宝华只能带着智障的儿子、80多岁的老母亲暂住在汇丰路的轮胎店小阁楼上，天天以泪洗面。丈夫被抓，轮胎修理的生意也没法开展了，还有一个儿子正在读高中。高宝华想进公安局反映情况，却进不去，就在公安局门口哭。后来，在别人的建议下，无助的她给老周打去了电话。

接到高宝华的电话后，老周先跑去她家了解情况，再到公安局了解情况。发现她家失火后生活艰难，老周工作室还发动了一些爱心人士给高宝华一家送钱送物渡难关。

之后，老周多次奔走公安局、检察院，因为干连满酒后供认火是自己放的，公安局将案子转到了检察院，眼看着干连满很可能被判刑，老周几次来到检察院，向检察官反映干连满的情况，并表示愿意为干连满担保，以后督促他戒酒，保证不会再出现这种情况。“我被老周的热心感动了。”在案件听证会上检察官说。经调查，案件确实存在许多疑点，如起火原因不明，现场并没有汽油残留等，同时在老周和陈姿、林希平两位人大代表一起签了担保书后，最终检察院同意了让老周保释干连满。

今年3月14日，干连满释放回家后，老周语重心长地劝导他，让他今后一定要把酒给戒了，好好过日子。“前几天我经过汇丰路他开的轮胎修理店，他说出来后再也没喝过酒了。”老周很欣慰。

社会环境好了，社会纠纷也会少些,这是老周的一个观点。乐清鸿源小区多年来一直是外来人员多、案件多发、小摊小贩集中的小区，管理难度大。去年底，在老周的牵头下，小区成立了业主委员会，经过几个月的治理，小区的整体环境改善了不少。

 

想招“调解徒弟”

去年4月9日，老周成立了我市首家以个人名号命名的民办社工机构——老周社会工作室。成立工作室后，老周的助人事业有了一个载体，而他也不再单兵作战，身边有了一群同样热爱公益、热心助人的朋友，一起帮助解决一些难题。

“公益事业，不是任何某个人的事业，需要更多的人参与到其中来。工作室虽然以我个人的名号命名，但它却是一机构，一个团体，服务也更加专业化。”老周介绍，目前工作室有工作人员3名。平时的工作主要是开展一些社会救助服务，为弱势群体、受灾户等开展救助服务，对社区空巢老人、留守儿童、残障人士等进行帮扶；同时开展社区矫正服务，对刑满释放人员和解除劳教人员进行社区矫正，对各类社会矛盾纠纷以及家庭纠纷等进行调解。

徐美桔是老周工作室的成员之一，平时老周忙不过来的一些纠纷，徐美桔会帮忙接待，一些邻里纠纷、夫妻吵架的调解，如今她也能独立完成。“经常跟着老周去调解，也学到了很多调解和接待来访的技巧。如接待来访者时，有一些人情绪比较激动，需要我们先耐心地听他把话讲完，再看准时机，给予一些建议。有时候调解也要选对时机，不能强迫调解。”对于调解技巧，现在徐美桔也能说出一二三了。

“调解是一门学问，要具备必要的法律知识，同时调解工作涉及社会生活的方方面面，所以各方面都要懂一些，调解才能收到应有的成效。”徐美桔说，这些方面老周都值得我们学习。

成立工作室之后，调解效率也更高了。工作室成立仅一年，就已成功调解各类纠纷20多起。有时，调解成功未必能给弱势一方带来实质性帮助，碰到这种情况时，工作室的成员还常常发动身边的热心朋友捐款捐物进行帮扶。

调解工作不仅需要口才好、有公益心，还需要有一定的协调技巧和经验，而这样的社会工作者目前并不多。所以，老周还有个心愿，就是希望有更多的年轻人加入到这个队伍里来，他希望能像师傅带徒弟一样，培养一批民间调解员，希望自己的工作室能发挥更大的作用。

（乐清日报记者 刘丽娟）

责任编辑：姜妍

文章来源：http://team.swchina.org/style/2014/0704/15574.shtml