山东烟台借助社会力量做强养老服务产业

 

原题：烟台市借助社会力量做强养老服务产业

王培杰 王博 曲海艺

为破解养老服务力量不足的难题，山东省烟台市不断创新工作思路、强化保障力度，在政府政策引导和公办养老机构的示范带动下，社会力量参与养老服务的积极性不断提高，逐步成为养老服务业发展的主体。

截至目前，该市养老机构总数达220 处，各类养老床位4.4 万张。其中，民办养老机构86 处、床位2.13 万张。除了乡镇敬老院比重，社会力量兴办的养老机构占机构总数的87%，占床位总数的78%，社会力量在养老服务业发展中的主体作用得到充分发挥。

完善政策体系夯实养老服务发展基础

烟台市对发展养老服务事业高度重视，连续两年将社会养老服务体系建设列入“ 为民服务实事”重点推进，并建立起市、县两级养老服务体系建设联席会议制度，形成了工作合力。

市政府先后出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《社会养老服务体系建设规划》、《市政府关于加快发展养老产业的意见》等目标性文件；市财政、民政、国土、卫生、人社等部门先后出台《关于对社会养老服务体系建设资金扶持的办法》、《烟台市养老服务机构等级管理暂行办法》、《关于加快社会养老服务体系建设责任分工的通知》、《关于加快推进社区养老服务设施建设工作的通知》、《养老服务项目建设用地管理办法》、《关于加强养老机构医疗服务工作的意见》等配套文件。

一系列政策制度的出台，为社会养老服务体系建设和社会力量参与建设保驾护航。

 

加大扶持力度提升社会力量参与的积极性

烟台市在省级补助的基础上，对养老服务机构再给予相应资助。

由市、县两级财政共同出资，按区域不同分别给予每张床位5000 元或4000 元的一次性建设补助；根据自理类、介助类、介护类等类别，对养老服务机构运营给予每人每月50—120 元的运营补贴，对养老机构的水电暖、土地、税费等方面也给予优惠政策，市级留成使用的福利彩票公益金用于发展养老服务的比例保持在60%以上，为社会养老服务体系的快速发展提供了强有力的支持和保障。

坚持政府主导示范带动民办养老机构发展

烟台市还充分发挥政府在养老体系建设中的主导作用，大力实施养老服务质量提升工程，示范带动民办养老机构发展。

截至目前，全市总投资20 亿元的12 处县级福利中心已有10 处投入使用，130 处乡镇敬老院通过改造升级，全部达到国家星级院标准，其中44处达到三星级标准。

加大招商引资力度积极发展养老综合体项目

为积极开拓社会化养老，烟台市还成立了以民政部门为主体的养老服务招商引资小组，积极引导大财团、大企业来烟投资，加快建设集养老、医疗、康复、精神慰藉等养老养生于一体的养老服务综合体。

目前，该市已有总投资200亿元的龙口南山养生谷、总投资3.32 亿元的开发区磁山颐生苑老年公寓等两处养老综合体投入使用；总投资5.6 亿元的烟台御花园老年公寓、总投资60 亿元的福山乐天养老中心、总投资6 亿元的莱山养老服务中心二期等6处养老综合体正在进行建设；莱山围子山、莱山长寿苑国际养生中心、牟平颐和山庄养老中心、莱州天熙养生养老中心、莱州市昶礼养老中心、鲁能海阳养老地产、福山倚佛山庄养老中心等7处项目正在进行开工前准备工作；莱山绿叶国际建康城、莱山银发福利中心、韩国东洋机电、万科房地产、绿城房地产等9 处项目正在洽谈中。

一批优质民办养老机构的快速兴起成为满足烟台市社会养老服务需求的有效补充手段，在全市养老服务中发挥着日益重要的作用。 

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2014/0704/15539.shtml