北斗星社工符家立：社会组织培育的一些事儿

 

近年来，社会组织在转移政府职能上起到了重要作用。尤其在公益事业类的社会服务中，越来越多的社会组织通过承接政府、基金会的项目逐步发展起来。然而在社区事务、养老助残、社会救助、慈善救济、社区矫正、安置帮教等领域还需要更多的社会组织为政府减负。有见于此，培育发展社会组织也成为各级政府的一项工作任务，各种社会组织孵化器也在这样的背景下应运而生。社会组织孵化器通过为社会组织提供能力建设、场地设备、小额补贴、注册协助等多方面的帮助有效培育出一批批社会组织。

然而培育组织又岂是上面轻描淡写几句话即可实现，在培育过程中，面对着种种难题。下面我将站在社会组织孵化器的角度谈谈我的看法。

我们培育的社会组织能不能接地气？

社会组织从事社会服务，面对的是人民群众，服务能否反映对象的需求是评判组织工作成效的重要指标。在项目评估中，不少社会组织被诟病所开展的服务未能反应居民的需求。我听过的一个比较极端的例子是，某组织对于中年妇女的各种需求，均以开展学习制作丝网花活动来应对，令评估专家哭笑不得。虽然说社会组织来自民间，但如何让社会组织的生存发展更接地气依然是孵化培育中遇到的一个难题，而详细完整的需求调研将能帮助社会组织服务接地气。

需求调研，让组织落地。

刚成立的社会组织，想了解服务对象的需求，通常会进行需求调查。然而，对于不少社会组织而言，深入的需求调研所需的人力成本和技术要求是他们所难承受的。作为组织孵化器，如果能在此时为所孵化的组织们提供一份地区居民服务需求报告，相信会为组织们带来不少帮助。以顺德伦教街道为例，社区发展创新中心（带有社会组织孵化器功能的枢纽型组织）通过深度访谈与问卷的方式对当地所有村（居）民群众做了一次详细的调查，分析出不同人群的各类需求，再将调查报告共享给当地的社会组织，为组织开展服务提供了有力的指引。不光节约了各机构重复调查的成本，也有效地连通了社会组织与服务对象。既知道了服务需求，又有服务队伍，面对项目资助，有些组织却有心无力。

 

我都出钱了，为什么你还不来？

如今的社会组织很大程度上依靠政府、基金会的项目生存。于是在孵化培育社会组织的过程中，我们会通过公益创投比赛的方式让有发展潜力的组织承担项目，通过项目资金和培训资源给组织带来支持。然而，随着近年公益创投比赛的增多，反而出现了比赛遇冷的现象。特别是对于某些地区性的小型创投。某位公益创投的工作人员介绍，他们希望通过创投比赛扶持当地的一些社会组织。最初，这些组织都很受鼓舞，但随着数次宣讲会议和一沓沓申请表格填写之后，不少组织打起退堂鼓，忍痛放弃参加创投。这样看来，有些事不是有钱就可以解决的，仍需要对某些社会组织进行能力建设。

手把手，带上路

有些社会组织，由一群志趣相投的热心人士组成，希望在自己力所能及的范围内给社会带来一点正面的影响。对于他们而言，希望通过最直接的方式帮助有需要的人，但往往缺乏组织制度和规划意识。不是他们不想通过参加创投比赛获得资助，而是因为他们并不擅长应对比赛的各种要求。面对这类型的组织，我们可以另辟蹊径。有这样一个例子，某社区成立了一个居民自发的公益组织，平时发动群众向社区内有困难的居民捐赠物资，工作扎实，得到当地群众的认可。但其发展一直受制于没有固定的工作人员和发展规划，难以体现价值。当地的组织孵化机构接手该组织的培育工作后，首先建议其向当地居委申请专项资助，聘请了专职工作人员。接着根据其功能定位设计了组织制度，为其发展做好了上层设计。如今，这组织已通过登记注册，更有效地服务当地居民。 

社会组织培育，将会是政府职能转移的重要一环，探索出一套行之有效的孵化方式将对组织发展带来极大的帮助。在经验相对缺乏的情况下，希望有更多不同的分享为行业的发展带来思路。

（作者：顺德区北斗星社会工作服务中心 符家立）

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文章来源：http://theory.swchina.org/research/2014/0630/15388.shtml