苏州东沙湖社工委试点新型社区自治模式

 

“小杜，双休日的乒乓球比赛顺利结束，照片和相关比赛资料周一再给你。”“好勒！”昨天下午，苏州工业园区玲珑湾社区的许亚兰阿姨组织完居民乒乓球赛后，给社工杜丽娟打了个电话。许阿姨为何要给杜丽娟打这个电话？这其中就有一个奥秘！

今年5月中旬，苏州工业园区东沙湖社工委针对各社区社团较多，牵扯很多精力的实际情况，率先在全市范围内试点“新型社区自治模式”——由居民参与选举各社团负责人，成立“社团理事会”和“自治委员会”。今后，居委会不直接参与社团的日常运作，只负责联络、指导、协调各理事会，“放手”让居民去组织各类活动。社工摆脱繁琐的社团事务，专心为居民做好搭建平台、协调利益关系、处理社区公共事务等“大服务”范畴的各类事宜。而这一新型社区自治模式，已经得到试点社区社工和居民的双重认同。

 

困惑

41个社团令社工难抽身

“我们社区一共有41个社团，但只有5名社工，忙起来连家人和孩子都顾不上。”昨天，玲珑湾社区党支部书记朱玲玲告诉记者。“以前经常加班，双休日很难保障。”朱玲玲的说法也得到社工杜丽娟的证实。杜丽娟告诉记者，以前仅一个社区舞蹈队，就分为肚皮舞、民族舞、爵士舞、印度舞等多个社团。小杜主要负责宣传和文体两个条线。而社区的舞蹈队、健身队、太极拳队及书法、美术、乐器等按男女老少划分的各类文体队伍，就达到了22个。

“基本每周末都会有活动，小孩子也没法照料。”杜丽娟无奈地表示，此前，由于活动需要，她每次都必须亲自联系协调好叔叔阿姨们的活动场所，而活动的时间和地点，她也要通过电话一个个传达到；　当天举办活动时，她要第一个到场；活动过程中，她既要协调还要指挥，结束后还要做台账……这还不算，由于社团众多，加上小区各类矛盾的协调和调解，她和其他4位同事基本处于疲于应对状态，办事效率也受到了影响。

而仅仅在东沙湖社工委片区，社团最少的社区也有15个。而像杜丽娟这样忙碌的情况，在东沙湖社工委范围内，几乎每个社工都有。

破题

社区自治理事会解尴尬

“几个社工，要管理那么多社团，凭心而论，哪来的精力啊？”玲珑湾社区“炫玲珑理事会”理事长许亚兰阿姨直言不讳地表示，一般的社区除了日常的党建、综治、基层组织建设等条线外，还有文体、劳动保障、计生卫生、精神文明、社区教育、便民服务、民政等条线。“再加上10多个或几十个社团，社工们倒真要三头六臂才顾得过来呢。”

5月中旬，东沙湖社工委从服务功能和运行机制上对社区自治进行了大胆探索。现在，玲珑湾社区居委会分门别类，建立了宣传教育、暖心服务、文艺团体、体育团体等四个社团理事会和群防群治、调解和议事委员会三个委员会，这些理事会和委员会有各自的组织队伍，并制定了自治制度。各个理事会长和理事全部由社团成员自由选举而成。选举过程中，社区只是旁听，不插手选举事务，不指定理事会或委员会的成员。

“别小看我们这些老年人，我们都有很好的资源。”许亚兰告诉记者，近两个周时间，他们理事会组织了各类训练活动和乒乓球比赛，全部是在理事会指导和大家的共同努力下完成的，社区一点也没插手。

“理事对我这个理事长负责，我对社区负责。”许亚兰说，现在的每次活动，她只需向社区相关负责人汇报情况，接下来的训练、排练或者是比赛，都是理事会成员“八仙过海、各显神通”自发完成。就连社区做台账需要的各种照片和材料，理事会都会准备好。减少了社工工作强度。

 

追问

居民自治之路还有多远

“实现居民自治，还有很长的路要走。”昨天，东沙湖社区党委书记、社工委主任史廉对此表示，目前，社区居委会自身自治理念还存在缺位的情况，在日常工作中，一头扎进各类精细化的个性服务与文体活动的开展，搭建沟通平台、协调利益关系，引导居民自治方面却明显短腿；整天围着小部分唱唱跳跳的人转，却对大部分居民、乃至整个社区的自治事务无力操心。另外，居民“有问题就找社区、反正社区会管”的依赖心理还比较严重，无法独立、或者不愿主动参与社区自治事务。

“因此，在社区社团已经发展壮大到一定规模，居民自冶意识和能力达到一定水平时，居委会可以试着放手。”史廉表示，可以从挖掘社区领袖、梳理各类社团入手，分门别类建立教育、服务、文体等社团理事会，并规范运作机制，不断提高居民的自治意识，让居委会从原来事事抓在手上担当主导主办者，转变为担当居民自治组织的指导协调者，实现事务型向服务型转身。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://practice.swchina.org/socialwork/community/2014/0609/14822.shtml