沈丘，有个退役士兵之“家”

原题【沈丘，有个退役士兵之“家”】

□本报记者 赵春喜

“怀揣梦想我穿上军装/哨卡上为国站岗/危难时挺身而上/兵哥哥的称呼让我无限荣光/解下军装回到故乡/夜深深前路漫长/多少次梦回军营/天亮后却不知去往何方/我在努力寻觅那曾经的辉煌”——这是网上一位退役士兵写的一首小诗。文字间折射出退役士兵初到地方的迷茫和困惑。

随着经济社会转型和改革进程的推进，退役士兵就业难、管理难等深层次矛盾日益凸显。退役士兵优抚安置，已成为一个不容回避的社会命题。

面对这道命题，兵员大县沈丘建立了由政府主管、人武部协管、民政局主办、各有关职能部门参与的退役士兵服务中心，为退役士兵提供培训、就业、救助、帮扶、维权等一体化服务，走出了一条“在服务中实现管理、在培训中实现就业、在组织中实现作为”的优抚安置新路，有效破解了退役士兵就业安置和教育管理难题。

士兵之“家”服务多

从军营到地方，由军人到普通一员，环境的变化，角色的转换，让不少退役士兵一时感到无所适从，甚至茫然无助，产生思想落差。

入伍26年，从事人武部工作15年，沈丘县委常委、人武部政委秦岭对退役士兵的感受有着深切认识。

工人有工会，青年有团委，妇女有妇联;而退役士兵，多个部门具有服务管理功能，但职责分散，业务交叉。

能否像工、青、妇那样，搭设一个统一的服务平台，让退役士兵们有一个“家”，事事有人问，事事有人管，让退役士兵——不仅身融，更要心融——融入地方各项建设并发挥作用?

秦岭的思考引起了周口市、沈丘县军地领导的共鸣。

2011年8月1日，沈丘县退役士兵服务中心成立，以政策宣传、就业安置、创业帮扶、组织培养、困难救助、权益维护为主要服务管理职能，开设退役士兵办事服务大厅、服务网站和服务热线，并在全县各乡镇、街道办事处设立退役士兵服务站，在各村、社区设置退役士兵联络员，构建县乡村三级服务网络，及时掌握退役士兵生产、生活需求，为退役士兵回归地方社会化提供全程指导和服务。

8月6日，记者走进沈丘县退役士兵服务中心。

一楼，400多平方米的办事大厅宽敞明亮，退役登记、政策咨询、技能培训……各个服务窗口一字排开，井然有序。点击大厅一侧的电子咨询屏，各种优抚政策、招聘信息、培训信息一览无遗。

二楼， 400多平方米的大厅则是另外一个世界。沈丘国防建设的过去与现在，战争年代的“军旅之星”，和平时期的“创业之星”，还有各式各样的军事模型，俨然一个“浓缩版”国防教育基地，不禁让人热血沸腾。

“退役士兵来服务中心不仅可以咨询、办事，还可以重温军营生活，不忘军人本色。”服务中心副主任徐东介绍说，“退役士兵有事没事都会过来坐坐、看看、聊聊，服务中心已经成为大家了解政策的窗口、休憩身心的家园、排忧解难的靠山和创业发展的平台。”

温情关爱，把心拢起来

“要让士兵在返乡的第一天，就能感受到组织的温暖!”这是秦岭常对服务中心工作人员常说的一句话。

每位退役士兵返乡报到时，服务中心都会发放一份《退役士兵服务手册》，一封《致退役士兵公开信》，宣传解释优抚、安置、就业等政策，让他们了解自己的权利和义务;集中组织融入社会教育，请县领导介绍家乡的变化和发展形势，帮助退役士兵顺利实现角色转换;结合“八一”、春节走访慰问，对退役士兵生产、生活情况进行调查回访，定期召开退役士兵恳谈会倾听大家的心声，并通过沈丘退役士兵服务网、服务热线及时排解思想困惑，让退役士兵时时感受到组织的关心。

服务中心还协调有关部门，为退役士兵提供生活补贴、医疗保健、住房贷款、教育资助等多种福利。(下转第二版)

(上接第一版)县政府还专门设立10万元困难救助基金，在医疗、危旧房改造、临时生活困难、自然灾害等方面，一次性给予退役士兵1200～5000元的临时困难救助。

服务中心依托县司法局、法院，成立退役士兵法律维权中心，为退役士兵提供免费援助，对涉及退役士兵的矛盾纠纷及时调解，对损害退役士兵合法权益的涉诉案件，由县军人维权法庭专门办理。

培训套餐搭起就业舞台

8月7日，地处沈丘县城繁华地段的一家电脑维修店里，人员进出不断。

29岁的李明军在柜台间来回穿梭，指导店员进行检修。

“天天都这样，和打仗似的。”擦着额头上的汗，李明军对记者说。

可几年前，李明军对电脑维修还是一无所知。

刚返乡时，李明军多处求职，但因在部队所学与用人单位要求对不上号，屡屡碰壁。

这让在部队里多次被评为“优秀士兵”的李明军苦闷不已。

偶然，一条手机短信引起了小伙子的注意：“退役士兵有困难，服务中心帮助你。”

抱着试试看的心理，李明军来到服务中心。

很快，服务中心联系了当地一家颇有名气的电子维修中心，对李明军免费进行了一年多的系统培训。

在服务中心的鼓励、帮助下，李明军开了一家电脑维修店。

凭着在部队养成的钻劲，李明军的顾客越来越多。顾客不光来找他修电脑，还有其他各种电子设备的维修与养护。

服务中心按照劳动力市场需求，推出系列技能培训套餐，为退役士兵顺利就业搭设广阔舞台。

“培训+引导”，更新就业观念。由服务中心与退役士兵逐个谈心，讲就业趋势、地方形势、有关政策，鼓励他们自主择业，由依赖政府“等、靠、要”到弄潮市场的“学、拼、创”。

“培训+政策”，提高就业能力。将免费培训对象由国家规定的一年内的退役士兵拓展到十年内;依托技校、就业培训中心等机构，联合开办计算机、钳工、种植、养殖等18个专业课程，满足退役士兵多样化就业需求。

“培训+订单”，实现对口就业。主动与富士康、金丝猴等21家企业单位签订用工协议，实行定向培训、订单培训，有效解决了企业“用工荒”与退役士兵“就业难”的问题。

“培训+推荐”，搭建就业平台。每年至少召开一次退役士兵就业招聘会;设立“岗位银行”、“人力资源库”，每季度发布一次就业信息;每月发布一次手机就业信息短信;借助沈丘物流、沈丘建筑等劳务品牌，成规模组织退役士兵劳务输出。

倾心帮扶铺平创业路

26岁的苏林林，给人的印象是一个阳光灿烂的大男孩。

但你绝想不到，这位爱笑的小伙子在当地，已是一家拥有几千头生猪规模的养殖场老板。

3年前，告别生活了5年的军营，苏林林回到家乡，建起一个养殖场，开始了自主创业的历程，养殖场当年就取得了不错的效益。

尝到甜头的苏林林，根据市场行情，准备扩大养殖规模——年出栏4000头生猪。初步预算需投资200万元，资金缺口50多万元。

抱着试试看的心理，苏林林向服务中心反映了自己的困难。

服务中心及时帮助他向县畜牧局争取国家政策性贷款，同时又为他提供了5万元的政府贴息贷款。

为鼓励这个上进的小伙子，服务中心还免费为养殖场安装了近万元的监控设施，赠送了一台价值上万元的饲料机，并指派技术员常年为养殖场进行免疫指导。第二年，苏林林就赚了60多万元。

就业不易，创业更难。和苏林林一样，缺资金、少技术、无经验是退役士兵创业的“拦路虎”。

为此，县里每年设立100万元的“退役士兵创业基金”，将小额贷款额度由5万元提高到8万元，期限由一年延长到两年，先后发放创业贷款190万元，为28名退役士兵解决了资金难题。

对领办、创办工商企业的，在办理行政审批、工商注册、税务登记手续时，开通退役士兵“绿色通道”，并规定3年内免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。

对创办种植、养殖项目的，开办技术夜校，传授致富技术，组织技术专家上门指导、现场解难，有800多名退役士兵受益。

同时，建立帮扶联系机制，每个县直单位与非公企业重点帮扶1至2名退役士兵，全县已建立45个帮扶联系点，帮扶200多名退役士兵走上了创业路。

组织培养，“兵哥哥”当好“领头羊”

“退役士兵经过部队的千锤百炼，政治强，作风好，综合素质全面，用好了就是地方各项建设的一支生力军。”沈丘县委书记皇甫立新说。

服务中心协调县组织部门把退役士兵作为加强基层政权建设的“人才储备库”，每年培养50名优秀退役士兵入党，列入村干部选拔使用序列，鼓励他们参加村“两委”班子换届选举。

目前，在全县各乡镇及村“两委”工作的退役士兵已有280人，占到村干部总人数的42%，担任村党支部书记和村委会主任的有130人，白集、周营两个乡镇58个行政村的“两委”班子内，退役士兵占到了65%以上。

北城办事处大辛营村过去在当地是出了名的“穷、脏、乱、差”，曾是优秀班长的退役士兵辛建担任党支部书记后，带领村民大力整治村容村貌，并建设无公害绿色畜牧养殖基地70亩，使这个落后村一跃成为省级“生态文明村”，辛建也先后被市县表彰为“优秀共产党员”、“优秀党支部书记”。

今年“七一”，全县表彰的“五好党支部”中，76%是由退役士兵担任村党支部书记的。

他们还把退役士兵作为民兵编建重点对象，根据服役兵种、专业技能、军政素质等分类建档，结合民兵整组把他们全员编入民兵应急队伍，继续加入“兵”的行列，参加“兵”的训练，接受“兵”的管理，履行“兵”的义务，使全县基干民兵中退役士兵数量达70%以上，成为民兵组织的骨干力量。两年来，民兵应急分队先后完成防火、抗旱、抢险、维稳等急难险重任务16次，34名退役士兵受到军地表彰。

……

两年来的实践已证明，沈丘县退役士兵服务中心的成立，不仅温暖了退役的，也稳定了现役的，激励了应征的广大青年。

——“八一”前夕，沈丘县适龄青年报名参军人数1052人，是征兵任务的2倍多；

——在对160名沈丘籍现役士兵问卷调查中，94%认为服务中心解除了他们的后顾之忧。

来吧，再听听退役士兵们怎么说吧

——退役士兵韩露露：“部队把我们铸造成优秀的战士，服务中心引导我们成为对社会有用之才!”

——退役士兵宋建峰：“军装在身，我们是百折不挠的人民子弟兵;脱下军装，我们依然是冲在家乡建设第一阵列的排头兵!”

责任编辑：swchina

文章来源：http://practice.swchina.org/socialwork/jd/2013/1117/1263.shtml