湛江社会工作重大突破—首批签约社工诞生

 

2014年《湛江市政府工作报告》中明确提出，今年要推进政府购买社会服务，筹建社会组织孵化服务中心；创新社会治理，健全基层综合服务管理平台。

团市委争取到湛江市社工委和市财政局的大力支持，作为我市机关单位首次向社会组织——“湛江市尚义社会工作服务中心”购买了社会工作专业化服务，并于3月21日正式签署了购买服务的合同。

据悉，这是我市开展社会工作的一次创新和重大突破。不但能很好地把购买服务进一步推向社会，而且很大程度上节约了行政成本。不需要重新设置事业单位，也不需要增加定编人员，只需出资购买社会组织提供的服务就能解决问题。同时有助于推进向 “小政府，大社会”模式的转变，充分发挥出社会组织等的自我调节能力。

两名签约社工带着青年志愿者开展服务工作。

发展背景

选拔出全市青年志愿者“监护人”

据悉，近年来，随着我市精神文明建设的发展和对社会建设工作的日益重视，我市青年志愿服务事业得到长足发展，全市注册青年志愿者总人数已经突破23万人大关！但由于地区经济发展不平衡等原因，我市此前一直未有定编定岗管理青年志愿者的机构和人员，对于管理越来越庞大的青年志愿者队伍显得有点“力不从心”，一定程度上影响到社会建设的发展。

最近，为了进一步完善青年志愿者的管理工作，团市委争取到湛江市社工委和市财政局的大力支持，作为我市机关单位首次向社会组织——“湛江市尚义社会工作服务中心”购买了社会工作专业化服务，即由团市委出资，指导监督“尚义社会工作服务中心”聘请专人负责全市青年志愿者管理指导和志愿服务活动开展。经过一系列的招募程序，团市委和“尚义社会工作服务中心”选拔出两名优秀的专职社工——陈霜和麦冬凌，成为湛江史上第一批正式签约的专职社会工作者，担任全市青年志愿者的“监护人”，专门负责青年志愿者的登记、管理、考核等工作。

签约社工

陈霜：从珠海辞工回家乡当社工

“我是土生土长的徐闻人，毕业于海南大学通信工程专业。”一次偶然的机会，陈霜从网上了解到团市委正面向社会招聘专职社工人员，出于对社会公益事业的热爱，陈霜果断地辞离已工作3年的原岗位，从珠海回到湛江。

“我的性格外向开朗，在组织志愿者搞活动、与别人沟通交流、文字方面，社工更能发挥我的优势，体现自我价值。”陈霜坦言，自己非常满意现在所从事的社会工作。“现在刚开始工作，很多东西都在摸索中。”

陈霜告诉记者，目前在政府出资购买社会工作专业化服务方面，深圳、珠海、中山等市都有很好的经验，同时我省很多地级市团委都设有“青年志愿者指导中心”，有专门的人手负责指导志愿者，而湛江暂时还没有成立指导中心，以前也没有社工去专门负责这一块工作，但在不久的将来都会逐步实现。

“我们将建立青年志愿者服务平台，负责将登记的志愿者资料录入网站系统进行注册管理。当志愿者还可享受公共服务、教育、医疗等一系列的优惠政策，以后把这个平台建立好，就能让湛江市民感受到志愿服务给大家带来的便利，体验到最专业的社工服务，这对于一些需要帮助的人群来说，是一个很好的消息。”

麦冬凌：从大学起参加志愿服务

麦冬凌也是正宗的湛江妹，毕业于广东工业大学平面设计专业。“我在大学期间担任过校红十字会的部长，组织策划过不少志愿活动，觉得这个工作很适合我。”麦冬凌说，自己有很多朋友在深圳做社工，听他们说工作蛮有意思，能接触到很多需要帮助的人，自己也就产生了当一名社工的想法。

在大学期间，麦冬凌就是个热衷于公益事业的人，“献血、去清远义教、当亚运会志愿者、给社区送温暖等，给我印象最深刻的是收集毕业生的运动器材送给山区小朋友的活动，到了山区还开展了义务教育活动。”麦冬凌回忆，“留守儿童是十分需要关爱的群体，从那时候起，觉得公益在帮助别人的同时也愉悦了自己，就萌生了当社工的想法。”

“我们目前是负责青年志愿者的登记、管理和考核工作，相当于他们的‘监护人’，使志愿者团队更好地统筹起来。”麦冬凌认为，我市的志愿者团队还比较分散，未能集中力量发挥志愿服务的作用。她介绍，未来计划推出“湛江青年”微信公众平台，建立湛江市青年志愿者网站、制定《湛江市青年志愿服务制度化、常态化发展战略纲领》，推广订单式志愿服务项目等，在湛江经济社会发展的带动下，期望早日建立湛江市青年志愿者指导中心，推进社工服务。

 

专家评析

向“小政府 大社会”模式转变是大势所趋

“这是个良好开端，希望今后有更多社工签约，服务更多社会领域！”湛江师范学院社会工作系谭春光教授为这一举措拍手叫好。他认为，由以往的政府直接提供相应社会服务到现在政府委托专业社会组织提供社工服务，这一管理模式的转变是大势所趋。“以往政府既要提供社会服务又要负责监管，‘运动员’和‘裁判员’两个角色的重合，社会服务工作难以真正开展起来。”

政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度。“现在‘运动员’和‘裁判员’的职能分开了，有利于政府更好地监管。”

谭春光谈到，由专业社会组织机构来提供服务能使社会服务工作更加专业化和规范化。将现有行政机关、事业单位不能、不便或做不好而老百姓又迫切需要、必须完成的社会服务，以社会工作服务项目形式委托给民办社工机构或具备提供社会工作服务能力的企事业单位、其他社会组织承担，有利于加快从“养人办事”向购买服务转变，有助于向“小政府，大社会”模式转变。

谭春光表示，目前，湛江的社工服务发展整体仍处于起步阶段，“希望政府能够重视社工服务工作，扩大宣传，推动其加快发展”。

可借鉴珠三角成立“社会工作顾问团”

提起“社工”，很多人都容易将其与“义工”、“志愿者”混淆。其实，“社工”的全称是“社会工作者”，是指遵循助人自助的价值理念，综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其发挥自身潜能、协调社会关系、解决和预防社会问题、促进社会公正为主要职业活动的专业人员。和律师、教师一样，社工是“带薪人员”，与无偿公益性质的义工和志愿者有很大的区别。

湛江市尚义社工服务中心副总干事张东航教授认为，要发展湛江社会工作事业，必须得到政府的大力支持，尤其是在早期阶段。他建议，湛江社工服务可以借鉴深圳、广州等珠三角地区的发展模式。“越是经济发达地区，对社工的需求也越大。珠三角地区有成立专业的社会工作顾问团，成员可为政府发展社会工作事业提出专业的建议。”

“尚义社会工作服务中心正在尝试申请基金，争取筹集更多的资金来支持我们社会工作服务的开展。我们正在努力用实际行动提高社会的认可度。”张东航表示，该中心最近正在积极申请由广东省政府与李嘉诚基金会共同出资实施的“集思公益·幸福广东”项目，同时继续积极配合政府部门，一起推动湛江社会工作的发展。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2014/0331/12610.shtml