洛阳持证社工不足200人 待遇低认知度低成瓶颈

 

北窑寄养站的社工（左一）与来自香港的浸信会社工进行交流  

3月4日，本报以《社工的专业照顾帮孩子们健康成长》为题报道了在洛阳福利院北窑寄养工作站，社工们协助寄养父母们给残疾孩子们进行更加专业的康复训练，对寄养父母进行了相应指导。

据了解，社工就是职业从事公益事业的人，对空巢老人、问题少年的心理安抚、社区活动组织等都属于其职业范围。那么，洛阳社工的现状怎样？前不久，来自香港的浸信会爱群社会服务处(以下简称“浸信会”)的做法，又为洛阳社工行业的发展带来怎样的启迪呢？

【现状】2015年持证社工达4000人，目前不足200人

刘珍从2006年开始成了寄养妈妈，为让“儿子”党国勇学会简单的对话，刘珍经常是把嗓子都喊哑了，才能教会儿子简单的词语。自从去年社工进驻寄养点后，经过专业的康复训练，刘珍惊喜地发现，党国勇逐渐能简单地说话了，有时还能说些比较长的句子。

“只有我们这些寄养妈妈的照顾肯定不行，需要社工们进行系统的培训。”刘珍说，经过社工与家庭的反复加强训练，孩子们的康复速度明显快得多。但是由于社工人手有限，寄养家庭需要每天分上下午分批来进行康复与教育的相关培训。“要是每天每个孩子都能享受到完整的康复与教育相关培训就好了。”不少寄养家庭都有这样的心愿。

然而，目前洛阳市三个寄养点的社工仅有41名。对这些有着迫切愿望的家庭来说还远远不够，而这不过是洛阳社工缺口的一个缩影。

2010年，《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》正式颁布，将社会工作位列12项重大人才工程，提升社会工作领域专业技术人才的能力水平被列为重点。之后，洛阳市出台《洛阳市中长期社会工作人才发展规划纲要(2010—2020年)》，计划到2015年，洛阳社会工作人才总量达1万人左右，2020年，总量达2万人左右，其中大专以上学历的比重达50%以上，拥有社会工作专业资格的达40%以上，也就是2015年持证的社工人数达4000人。

记者从洛阳市民政局相关部门获悉，目前洛阳市持证人员已有191名，其中职业资格高级的为零，助理级的是150名，其他均为社会工作师，与4000人的目标还有很大距离。

【困境】待遇低、社会认知度低，相关毕业生多数到沿海地区工作

据了解，目前在洛阳市民政局进行注册的社工机构，仅有洛阳春晖社会工作服务中心和洛阳嘉禾社会工作事务所。在洛阳春晖社会工作服务中心负责人郭未果看来，目前社工行业在洛阳属于发展阶段，认知度还比较低。

在洛阳本地的高等院校如洛阳师范学院、河南科技大学、洛阳理工学院都开设有社会工作等相关专业，但本地就业情况并不乐观。在郭未果的工作服务中心工作的张妙茹坦言，社工专业的学生在洛阳几乎找不到对口的工作。她的同学多数选择到沿海地区从事社工工作，或从事与本专业无关的工作。

对此，老城区某社区办事处负责人也有感慨，由于该社区老人多，有时想给空巢老人等群体开展爱心活动，需要请义工、志愿者等，非常需要一些专业的社工。“也招过社工，最终没呆多久就离开了。”该负责人说，可能还是认为工资低。

“在洛阳，社工专业的学生基本上是到社区工作，工资不到1240元，而在深圳等地，社工工资则是4000元以上。”张妙茹说。

有同样疑惑的还有郭佳佳，他说，去年从大学毕业后，就面临工作难找。“投简历的时候，经常被问社工是不是家政”，说起这个来，郭佳佳有些哭笑不得。对此，记者随机采访10名市民，问及对社工的了解，仅有2名表示有所了解，其他都以为是家政或义工。

“张妙茹算是我们机构的半个正式人员了。”郭未果说，由于市民对社工的认知度较低，造成找社工的人少，而单位或机构找社工机构获取服务的更少，造成运营较难，订单少，她都不敢雇正式的社工。目前采用的是与院校合作，为社会工作专业的学生提供实习，张妙茹实习较长时间了，“我都是用自己的钱给她一些生活费。”郭未果坦言，自掏腰包补贴不是长久之计。

从去年开始，洛阳开始支持社工机构与养老机构进行合作，但是前提之一便是——社工机构需要有两年以上的运行资质。“我们现在连怎么运营都是难题，所以‘两年的运营资质’对我们而言，无疑是镜花水月。”郭未果进一步分析，在发达地区，尤其是香港、深圳等地，除了政府支持，财政拨款以外，有相当一部分的资金来自于基金会等，但在洛阳基金会相对较少。此外，社工对于洛阳还是新事物，机构要运行下去，很大程度依赖政府等方面资金与时间的投入。

【支招】可通过政府购买服务、细化标准，推动社工发展

针对洛阳社工发展面临的难题，该如何解决？对此，记者采访了相关专家、学者等。

洛阳师范学院政法与公共管理学院社会工作系主任李华伟认为，目前由于岗位设置、工资待遇等原因，造成很多毕业生无法在本地找到满意的工作。他认为，可以通过政府“购买服务”的手段解决。

他举例，洛阳可通过“购买服务”的方式，使社工群体进入人们的日常生活，助推社工发展。要解决专业不对口的问题，首先要推广社工概念，让社工的意义渗透在市民生活当中。资金投入也需加大，一定程度上留住社工人才，也能从相对解决专业不对口，本地难找工作等情况。

“这种‘购买服务’的新形式，能适当缓解社会工作专业学生的就业压力，也利于社会工作的开展。”李华伟表示，随着类似于日间照料中心等工作开展，在未来一段时间内，社会工作范围将逐步扩展到社会救助、社区管理与服务等方面，对社工的需求也会加大。同时希望政府对社工岗位进行设置，以及细化社工标准等方式来推动洛阳社工的发展。

“能不能将一部分的工作承包给社工机构？”郭未果希望，日间照料中心的日常工作、医疗方面的服务等可委托给社工机构，慢慢地让市民认知社工工作。

民进洛阳市委副主委娄金萍建议，应定制民政、卫生、劳动保障等领域的社工人才规划，将社会工作纳入目标管理和干部绩效考核体系，对设立登记、场地供应等出台规定。此外，也要加大资金的投入。

　

 

他山之石

香港|专业培训，建立体系

连日来，通过对寄养点走访以及与社工们的交谈，浸信会高级服务协调主任张伟光认为，目前洛阳对社工的资质认证等工作还未形成相对完整的体系。

据张伟光介绍，在香港，如果想获得社工资格，要进入有社会工作专业的大学进修培训，时间为2至3年，还要进行800个小时的实习，还有专门的老师进行跟进。其次，大学期间，个人行为会记入学校考核，并与注册局进行挂钩，将影响社工资格的注册。

关于社工的工资与社会认可度方面，张伟光说，在香港，社工是一个比较高尚的职业，工资是固定的，一部分来自政府支持，另一部分则是靠机构自筹，在香港700多万人口里，社工机构达到了3000多个。

深圳|民间运作，政府购买

2007年10月，深圳出台《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》等“1＋7”系列政策文件，提出通过3至5年，初步建立有中国特色、深圳特点的社会工作制度体系，也因此产生了一支专业化、职业化的社工人才队伍。

到2010年，经过短短数年的发展，深圳社工形成了“民间化、专业化”的特色模式，其发展模式和经验受到了社会上的肯定和推广。

据了解，为推进社工工作，深圳确立了改革思路——“社工组织以民间化运作，政府通过购买服务的方式”，强调社工由纯粹的民间组织来聘请，政府向民间的社工机构购买服务，而不是向社工个人购买。这样就使政府在购买服务的过程中，保持高度的中立性、自主性、灵活性。

责任编辑：姜妍

文章来源：http://trade.swchina.org/trends/2014/0311/11671.shtml