我国最早的社会工作刊物：《社会工作通讯月刊》

原载于《中国社会工作》作者  彭秀良

创刊于1944年的《社会工作通讯月刊》是我国最早的社会工作专业刊物，由国民政府社会部主办。这份刊物目前在国家图书馆有存，但是国内关于它的介绍研究尚处于空白状态，下面我就简单地介绍一下。

办刊宗旨与栏目设置

《社会工作通讯月刊》于1944年1月15日正式在重庆创刊，刊名由社会部长古正纲题写。从创刊时起，该刊标注的出版日期都是每个月的15日，一直延续到1948年5月并入《社会建设》杂志为止，中间没有间断和重大变更。

《社会工作通讯月刊》的办刊宗旨为：“以阐扬本党社会政策，诠释社政法令，研究社工方法，检讨社工绩效，报道社工消息，汇集社工资料，并为社工人员解释疑难辅导进修为主旨。”遵循着这样的办刊宗旨，该刊的栏目设置也颇有特色，分为“专论”、“社工报告”、“参考资料”、“社会法规”、“社工指导”、“社工消息”、“社会部公牍”、“统计资料”和“图书述评”等。“专论”所刊文章属于总结性或探讨性的论文，“社工报告”所刊文章属于当时社会行政方面的情况报告，“参考资料”所刊文章多系介绍国外的社会行政体制或计划，“社工指导”栏目的内容大概是向社会行政人员介绍具体的业务知识，“社工消息”登载的多为最新的社工动向。下面以1947年第11期为例，来看看各个栏目登载的详细内容：

“专论”有4篇文章，题目分别是《七年来的民众组训》（曹沛兹）、《七年来的社会福利工作》（张鸿钧）、《现阶段的合作行政》（王世颖）、《社政研究之新认识》（王征葵）；“社工报告”有两篇文章，题目分别是《我国工矿检查实施情况》（社会部工矿检查处）、《福建省社会行政概况》（曹挺光）；“参考资料”栏目也是两篇文章：《法国的社会安全计划》（万锡久译）、《劳工检查》（社会部工矿检查处译）；“社会法规”栏目登载的是《工业会法》；“社工消息”有9则，其中3则分别是“社会部通令各省市彻底实施二五减租”、“社部派员督导京郊农会组织”、“《煤矿安全守则》出版”。

每期的栏目设置比较固定，有时也会做些微调。比如，1947年第3期临时增设了“转载”、“法令释疑”和“特载”3个栏目。“转载”里面刊登的文章分别是《蒋主席新运十三周年告全国同胞书》和黄伯度的《新生活运动与社会建设》；“法令释疑”是对县市参议员职业选举的解释；而“特载”栏下却是《我国实施就业组织建议书之报告》。又如，1947年第5期增设了“旅美通讯”，刊登的是朱家瓖的《美国工人怎样组织工会》，这一期的“社工报告”栏目是刘堃闿编写的《如何编制人民团体统计》。

解剖两篇文章的内容

为了使读者更真切地了解《社会工作通讯月刊》的内容，我在这里抽取两篇文章为大家做一细致解剖。第一篇是吴世恕的《遵义社会服务处工作纪实》，刊于1946年第10期，另一篇就是张鸿钧的《七年来的社会福利工作》。

《遵义社会服务处工作纪实》是该处的年度工作报告，发布出来是为了引起社会各界的批评。这份报告分“前言”、“环境部署”、“业务概况”和“结论”4部分，这里重点介绍“业务概况”部分。

遵义社会服务处位于遵义中心市区，建有西式房屋3幢。该处的业务共分为4个部分，计有生活服务、人事服务、文化服务和经济服务。生活服务包括7项：①公寓，公寓又分为社会公寓（集团房1间14个铺位、单人房8间、双人房两间）和家庭公寓（6间）两种，8个月（以下不加特殊说明者均指这一期间）共寄寓旅客7814人；②旅居向导，类似于现在的旅游指导，共服务337人；③食堂，服务人数为41509人；④沐浴；⑤理发，共服务2215人；⑥浆洗，共服务2630人；⑦福利茶座，夏天开放，3个月参加者18620人。人事服务包括6项：①复员服务，办理成都工人遣散回籍及难民登记、调查，综计服务人数为3636人；②职业介绍，分求职（介绍成功64人）、求才（121人）、调查访问及职业训练4项；③人事咨询，特聘各种义务顾问，书面或口头解答质疑问题；④代理邮政，总计寄信14810件、留转信件130件、印刷110件；⑤读写书信，综计服务113次；⑥零物寄存，综计服务241次。

文化服务又分为教育与康乐两部，属于教育的包括：①民众夜校，规定两个月为一期，第一期毕业学生成人班36人、儿童班27人；②学术讲演，举行7次，听众总计1554人；③书报阅览，除白天整天供应外，晚间也延长到11点，服务人数14716人；④农村服务，采取巡回下乡工作的方式，分批组队出发，第一次服务2123人，第二次服务3216人；⑤通俗宣传。属于康乐的包括：①开办义务诊疗所，诊疗人数为3169人；②补充体育设施；③组织球队，参加各种比赛38次；④组织旅行团共一次54人；⑤充实娱乐室设备，参加娱乐者约13266人；⑥组织音乐研究会，每星期举行唱片晚会一次，每半月举行音乐晚会一次。

最后一项是经济服务，包括：①办理湘灾筹赈事项，共收捐款700余万元；②代办平民音乐队租用手续，总计租用23次；③代售书报，代销《幸福报》35份，售出《息烽温泉指南》30份、《大风》半月刊16份、《儿童周刊》24份。

通过上面的数字，我们对遵义社会服务处的工作情况有了一个大概的了解，必须记住那是在抗日战争结束后的复员时期。在这份报告里，吴世恕还对过去的工作做了检讨，并指出以后的工作方向是加强本身业务并策动群力以增强工作效能，由城市深入乡村改善农工福利，由消极的示范转到积极的启迪。

与《遵义社会服务处工作纪实》不同，《七年来的社会福利工作》是从宏观上来总结社会部成立7年来社会福利事业的发展。张鸿钧将7年来的社会福利工作归纳为四个方面的趋势，一是行政由综合单一而专业分工，二是政策由消极救济而积极福利，三是业务由实验研究而示范推广，四是设施由建立据点而普及全面。张鸿钧特别指出：“数年以来，社会福利设施之据点均已建立完成，且多已进入全面普及的阶段。以目前估计，职业介绍所已发展至五百七十余单位，救济院所已达三千余单位，育幼机关已达二千所左右，几已普遍全国各地。然而，我们仍觉不够，除积极推行，力求普及外，对院外救济则更求普遍。如每年冬令救济及灾区救济范围皆极为广泛，儿童之家庭补助范围将尽量推广。务使每一个国民都能享受到国民应享受的福利，以实现大同之治的最高理想。”对于他的这种反思精神，我们应该表示敬意。

一点评价

虽然《社会工作通讯月刊》是近代中国最早以“社会工作”命名的刊物，也有人给予它很高的评价：“意味着社会工作在中国有了自己的标志，社会工作在中国得到了合法化的地位。” （孙志丽、张昱：《中国社会工作的发端》，《华东理工大学学报（社会科学版）》2009年第4期）但我的感觉是，《社会工作通讯月刊》偏重于社会行政和社会政策，对于社会工作实务则贡献不大。在该刊1948年第1期的社论《本刊四周年纪念的期望》中，也间接地点出了这一点：“四年来对社会政策的阐扬、社政法令的诠释、工作技术的研讨、社工消息的报道与各种参考资料的收集，都曾尽了相当的努力。”作为一份官方刊物，《社会工作通讯月刊》毕竟存在着专业性不够强的弱点。

责任编辑：王刚

文章来源：http://practice.swchina.org/socialwork/hyjt/2014/0228/11082.shtml