民政部：26省建立临时救助制度

解决困难群体的基本生活保障一直是我国民生工作的重要组成部分，此前，民政部曾提出过要建立临时性救助，对此，在119日举行的国新办新闻发布会上，民政部副部长窦玉沛介绍，目前，有26个省建立了这样的临时救助制度，今后，将从合理确定救助的范围和标准、严格审批、筹措经费等三方面建设好这项制度。

[记者] 在此前的发布会上，民政部也有提到说要建立临时性救助，我看资料里说已经有26个省建设了这个制度。如何确定临时性救助的对象以及他的补助标准？

[窦玉沛] 正像你所说，我们国家建立了最低生活保障制度，使一些低于当地最低生活标准的困难家庭得到了基本生活保障。但是在实际生活中，确实有一些家庭收入高于最低保障，但是因为特殊原因，实际生活也非常困难，但不能得到政府的救助。正像你刚刚说的，为了解决这个问题，我们指导各地探索建立临时救助制度。目前，有26个省建立了这样的临时救助制度，对于保障遭遇临时性困难的群众的基本生活发挥了重要的作用。

但是由于这些制度由省以下探索，在制度的设计、对象的范围、保障的标准特别是经费的筹措方面还存在着一些局限，使它的功能作用难以得到更好的发挥。为此，国务院决定在全国建立临时救助制度。为了建设好这项制度，民政部准备做这么几件事：

第一，合理确定救助的范围和标准，这是你刚才提到的怎么确定的问题。关于救助的范围，我们初步打算，一个是因为家庭有重病人、孩子上学支出的数额较大，使他陷入贫困，我们俗称支出型贫困；另一种情况是因为火灾、交通等意外事故导致家庭出现的暂时性、阶段性的贫困，我们称为急难性贫困，同时还有其他一些原因导致家庭陷入贫困的。具体界定的范围，在即将公布的《社会救助暂行办法》中将有一个准确的界定。当然，救助的标准也是非常重要，因为既然是临时性的、一次性的救助，救助的标准要与当地经济发展水平相适应，努力解决其基本生活困难。

第二，严格审批管理。临时救助带有托底线、救急难的特点，有时遇到特殊情况，应该简化救助的审批程序，甚至后置审批，这样给基层的民政部门、乡镇街道经办人员带来了一定的自由裁量权。所以，我们必须要严格管理，防止权力的滥用，从这项制度建立伊始，就应该把他们的权力放在严格的监督制约之下，保证不发生违规违法和权力滥用问题。

第三，筹措好保障经费。建立临时救助制度，必须有经费做支撑，我们要会同有关部门指导各地将临时救助的经费纳入到财政预算，争取中央财政对地方财政困难的地区给予补助。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://news.swchina.org/industrynews/2014/0219/10616.shtml