民政部：新建小区人均不低于0.1平方米养老服务设施

在19日举行的国新办新闻发布会上，民政部副部长窦玉沛在谈到确保养老设施用地时表示，养老设施用地涉及多方面问题。关于社区服务设施用地，国务院和这次两部委出台的文件都是带有行政强制性的，因为社区为老年人服务设施是一项公共服务。它提供居家服务、上门服务、日间照料，最为实用、最为便捷。所以，文件规定，在新建的小区，要按照人均不低于0.1平方米的面积建设服务设施。已建成的老旧小区，没有服务设施的，要通过购置、租赁、置换等措施来满足需要。

[记者]这几天民政部和住建部一起出台了一个文件，要确保养老设施用地的，里面也谈到了一些很细节性的东西，比如说商品房要配套建设多少面积的养老设施。但是我们也知道一个情况，现在地方政府在这一块其实积极性并不高，可能原因有两个，一个是因为很多养老设施用地是要无偿划拨的，卖地的收入少了一块，所以地方政府的财政收入有所减少。其次，地方政府要投入大量的资金去配套建设这些养老设施。所以想请问两位，怎么看待这样一个问题？怎么解决这样一个问题？谢谢。

[窦玉沛]截至目前，我国60岁以上老年人数量超过了2个亿，占总人口的14.9%。加上家庭小型化、家庭养老功能弱化等因素，未来养老问题日益受到关注。去年9月，国务院下发了《关于加快发展养老服务业的意见》。在这个《意见》中，对发展养老服务事业和产业，包括在投融资、用地、津补贴、税收减免等各方面，出台了一系列政策。在政策落实过程中，我们感觉有三个比较突出的难题：一是融资难，二是用地难，三是护理人员队伍招聘难，制约了养老服务业的发展。这次民政部和住建部在关于养老服务设施建设方面专门出台文件，是落实国务院决策部署的一个具体行动。

养老设施用地涉及多方面问题。首先，关于社区服务设施用地，国务院和这次两部委出台的文件都是带有行政强制性的，因为社区为老服务设施是一项公共服务。它提供居家服务、上门服务、日间照料，最为实用、最为便捷。所以，文件规定，在新建的小区，要按照人均不低于0.1平方米的面积建设服务设施。已建成的老旧小区，没有服务设施的，要通过购置、租赁、置换等措施来满足需要。此外，关于机构的养老用地，一种是属于公办的，为社会提供托底性的服务；第二种是公益性的，也就是非营利的，除了提供托底性服务，还为更广大的中低收入者提供低收费的服务；第三种情况是纯商业模式，作为一种市场化的运作，根据市场的需求，来满足更高层次的消费需求。

[冯俊]中国人口的老龄化趋势是一个非常明显的社会现象，对老年人的养老，无非是集中养老和居家养老两种方式，在中国的这种情况下，居家养老也应该是一种主要的方式，国外也是主要的。所以在社区里，为老年人提供必要的公共服务，也是我们养老服务的一个重要方面。这个文件刚发不久，要马上起到很明显的效果，当然也需要有点时间。现在不仅中央政府认识到了，对方政府也认识到了，都很重视。我们会按照中央有关要求，把这项工作继续推进。

责任编辑：段冬蕾

文章来源：http://news.swchina.org/industrynews/2014/0219/10614.shtml