法律援助工作从“独角戏”变社会“大合唱”

“我想成为一名法律援助志愿者,帮助和我一样的困难群众。”法律援助帮他妥善解决两次劳务纠纷,58岁的武汉市民祝新明心怀感激。1月7日,他向武汉市司法局法律援助中心递交申请,要当一名法律援助志愿者。

进入新年的第七天,湖北省武汉市司法局法律援助中心已收到10余个要当法律援助志愿者的申请。

这是武汉市法律援助工作实现“社会大合唱”的一个缩影。2012年以来,武汉市组织律师走进全市1088个社区提供法律援助服务,在全国副省级城市率先设立千万元法律援助基金,吸引4000名法援志愿者参与法律援助事业……

武汉市司法局党委书记、局长孙天文告诉记者,在市委、市政府的大力支持下,全市法律援助服务网络不断完善、法律援助专职律师人数不断增多、办案经费保障大幅增加、案件数量也实现了年均30%的增长,法律援助工作已从司法行政的“独角戏”变成了社会各界的“大合唱”。

“武汉法律援助工作思路清晰、措施具体、工作扎实、特色鲜明、成效显著,值得认真总结,大力推广。”湖北省司法厅党委书记、厅长汪道胜认为。

承办案件数量年增逾三成

1994年,武汉市被司法部列为全国法律援助工作首批试点城市。因工作成绩突出,一年后,法律援助“武汉模式”成为司法部推介的全国四大法律援助工作模式之一。2005年,武汉市司法局被司法部评为全国法律援助先进单位。

“2005年至2011年,全市法律援助年均办案量一直徘徊在3000件左右。”孙天文坦承。

为突破法律援助工作的新瓶颈,武汉市委、市政府采取了一系列措施。

2012年,武汉市成立法律援助工作协调领导小组,副市长秦军任组长。

2013年,武汉所辖13个区全部成立区级法律援助协调领导小组,有9个区将法律援助列入了区政府办实事项目,年保障经费在20万元以上。

2013年8月29日,武汉市司法局与市财政局联合下发了《关于加强法律援助工作经费保障的通知》,大幅提高了法援案件补贴标准,每案补贴达到1200元；市、区两级对法律援助的财政拨款实现翻番。

武汉不断放宽法援申请门槛,目前标准是收入在最低生活保障1.5倍以下的城乡居民,已将申请标准调整至低保两倍以下写入《武汉市法律援助条例(修订草案)》。

“有了市委、市政府的大力支持,我们的法援工作取得了新发展。”孙天文欣喜地说,2013年全市承办法律援助案件5662件,比2012年增加1518件,同比增长33.7%。

四级网络法援触角全覆盖

64岁的律师邓庆东,2013年成为武汉市江岸区永清街仁义社区律师。

按照规定,邓庆东每周四都要到仁义社区值班。除了接受社区群众的法律咨询、矛盾纠纷调解,他发现案情符合申请法律援助条件的,要将线索报告给武汉市法律援助中心,由中心指派律师为困难群众提供法律援助。

不久前,邓庆东对永清街辖区内一名因工受伤的大学生进行了法律援助,帮她索赔了8万元。

像邓庆东一样,律师如今走进社区。2013年3月,武汉斥资1400万元,为1088个社区配备专职律师,每周四安排一名律师到社区“坐班”,将法律援助触角延伸至基层。

“以前受理案件,全靠市、区两级法律援助中心,而市级中心仅有5名专职律师,等着案件找上门。”武汉市法律援助中心负责人潘湘南介绍,如今,该市已形成以市、区14个法律援助中心,154家司法所与1108个社区组成的四级法律援助服务网络。

除了将法援触角伸得更长,武汉市司法局还主动和多个部门形成对接机制,扩大受案面:

各级人民调解委员会在调解过程中,若发现一方当事人符合法律援助条件,可联系法律援助中心指派律师作为代理人参与调解。

武汉市法律援助中心与市信访局建立起及时通报机制,信访部门将符合法律援助条件的信访事项及时通报给法律援助中心。

武汉各级劳动争议仲裁委员会在受理劳动仲裁申请时,可以将经济困难又没有代理律师的当事人介绍到法律援助中心申请法律援助。武汉市司法局还加大宣传力度主动寻找案源,将全市13条“12348”法律咨询热线收归市级统一管理。

“通过不断延伸触角、面向社会广泛宣传,我们的法律援助走进了寻常百姓家,让群众感到 法律援助就在身边 。”武汉市司法局副局长罗平说。

法援公募基金持续投入

为改变目前法律援助经费来源单一的局面,武汉在全国副省级城市率先申请设立了法律援助基金会。

“这一政府公募基金的成立实属不易。”孙天文告诉记者,武汉市司法局准备了175万元启动资金,但距地方性公募基金会成立的400万元准入门槛还有不小差距。

2012年,武汉用财政资金补足了成立市法律援助基金会需要的225万元启动资金。

武汉市法律援助基金成立后,社会各界纷纷慷慨解囊,法院、民政、工会等部门都对基金会给予支持。

在过70岁生日时,武汉律师杨霞更是以个人名义向武汉市法律援助基金会捐赠10万元。

2013年,武汉市法律援助基金会共成功募集资金600万元,达到千万级。

武汉市法律援助基金会持续将力量投入对全市法律援助工作的支持:选定500件社区律师办理的优秀法律援助案件,每件给予一定办案补贴……

在法律援助事业不断发展的基础上,2013年,武汉市司法局提出法律援助“两年倍增计划”:2014年,法律援助案件、经费、服务网络、专职律师人数均要在2012年基础上实现倍增,案件受理量要达到8000件。

“应援尽援、应援优援,是武汉法律援助事业不懈的追求目标。”武汉市委副书记、政法委书记胡曙光表示,全市“两年倍增计划”将让法律援助惠及更多困难群众,让人民群众在每一起法律援助案件中都感受到公平正义。

责任编辑：刘清莹

文章来源：http://family.swchina.org/help/2014/0210/10100.shtml